城市规划管理图形系统设计与实现

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1、城市规划管理图形系统设计与实现潘吉（苏州城市规划编制信息中心江苏苏州215006）【摘要】本文依托已建立的苏州市基础地理信息平台，根据规划管理的业务特点，针对苏州规划管理中存在的问题，对规划、测绘资料等图形资料进行合理的分类、整合，进而形成基于AutoCAD、ARCGIS软件平台的规划管理图形系统，并与MIS系统有效结合，为规划审批、决策提供技术支撑。【关键词】CADGIS图形系统规划审批1前言“数字城市”的热潮正在不断兴起，并成为推动各地信息化地重要措施。建设“数字城市”就是要建立城市规划、管理、服务系统等领域的信息化工程，包括城市环境与生态监测、资

2、源、交通、人口、公安消防、社区服务、电子商务、远程教育、远程医疗等。其中城市规划与土地管理领域的信息化是其中最为迫切的任务之一[1]。随着苏州城市化水平的提高，城市建设不断推进，伴随着电子政务地推广，大量纸质资料被电子资料所取代，传统的管理手段已经不能满足需要。表现为：1）图形资料种类繁多，存储分散，不便于查询和管理。地形图、影像图、规划图、地下管线资料等等，这些都是规划审批中要涉及的。单单这些文件，数量就要上万，容量更要达到TB数量级。凭记忆去寻找，费时费力。2）图形资料的时效性。规划上最新的资料才能代表目前的现状。例如一个地方的规划，经过很多次的变

3、更，最新变更后的资料才能代表目前的规划，行政审批中采用了变更前的，就造成了工作的失误。3）对大量图文资料进行统计分析是城市规划和土地管理部门的一项经常性日常工作，目前的综合统计费时费力，还往往产生错误。因此，为解决规划管理中存在的问题，提高工作效率，采用CAD和GIS等先进技术，建立与日常公文系统相结合的图形系统，已成为规划管理发展的迫切需要。2系统目标依托已建立好的苏州市基础地理信息平台，根据规划业务的需要，将各类规划审批资料以空间地理坐标为主，时间序列为辅进行划分、整合，实施统一管理，以便实时共享，快速查询，动态更新，为各级领导的审批提供现势性的资

4、料，实现规划审批和基础地理信息数据一体化。[2]3数据分析和组织数据是整个系统的基石，只有在规范、完整的数据基础上，才能搭建我们所要的系统。同时，数据挖掘的深度，取决于系统的要求。建摩天大厦要百米以上的桩，而建一栋小房子，就只需要十米的地基。如果像造摩天大厦一样去建造一栋小房子，不仅费时费力，有时甚至没有任何作用。苏州市基础地理信息平台的建立，已经为建立规划审批的数据库做好了基础数据准备。一些基础资料如地形图、影像图等，已经存储在SDE数据库里，可以直接连接，省去了图形整理入库的工作。同时，建立规划审批数据和基础地理数据一体化，并不是要求将所有的规划审

5、批数据如同建立基础数据库一样，进行整理，存储到SDE数据库中。例如，规划图的数据管理，绘制规划图一般都是在CAD的环境下，由于每个规划师都有自己的绘图习惯，提交的规划图成果通常是各式各样的，图层不一致，线型不一致。如果对规划图进行入库整理，其工作量将是非常巨大的。但是，事实上，在实际规划审批时，并不要求所有图层、线型等达到一致，有些只要能看清填充色块（Hatch）的颜色就可以了，因此，完全没有必要对这部分数据做入库处理。考虑到CAD在图形设计、图形编辑方面的优势，我们将一些只需要查询浏览的数据，在CAD中采用项目树加上文件存储的方式，建立索引，对其进行

6、管理。这样既保持了资料的原始性，又方便进行查询和几何图形的绘制。另一方面，只对有属性要求，并且需要进行空间管理和统计的数据，按照规范标准进行整理，存储到SDE数据库中，以充分发挥GIS在数据管理、分析、统计方面的优势。这样做不但大大减少了数据入库的成本，也为更新、维护提供了更便捷的手段。数据组织形式如图所示：4系统架构和实现系统分别以AutoCAD和ArcGIS专业平台为基础，按照苏州本地坐标组织数据，根据规划业务的不同需求和软件平台的不同侧重方向，进行数据的集成，最终建立一个面向图形设计、图形编辑的CAD子系统和面向图形分析、图形统计的GIS子系统，

7、这两个子系统形成一个完整的图形系统，并能与MIS系统进行有效的结合，推广更多的规划应用。逻辑结构图如图所示。4．1CAD子系统CAD子系统对外提供了整个图形系统的接口，方便规划人员在查询资料后进行绘图的工作。建立整个CAD子系统，主要基于以下几点：1）规划人员通常都在CAD的环境下进行绘图的，保留CAD的工作环境，既符合他们的工作习惯，又能使业务人员直接上手，便于整个系统的推广。2）在绘图上AutoCAD比ARCGIS更有优势，操作简单，准确，便于修改。例如在GIS中画线，画错了一点只能重新再来，而在CAD中可以回滚操作后，接着画点。3）地形图和规划图

8、等原始资料都是CAD格式的，规划局最终提交给建设单位的图纸也是CAD格式的，因此，在CAD系统