道路交通安全十三五规划

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1、道路交通安全“十三五”规划为贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的一系列重大决策部署，根据《道路交通安全法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《国民经济与社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》《安全生产‚十三五‛规划》等，并参考相关部委‚十三五‛期间的相关政策和规划，制定本规划。一、道路交通安全现状与趋势（一）道路交通发展情况。‚十二五‛期间，我国国民经济稳步发展，道路交通事业发展迅速。2015年，全国GDP

2、达到67.7万亿元，常住人口城镇化率达到56.1%，机动车保有量达到2.79亿辆，驾驶人数量达到3.27亿人，电动自行车突破2亿辆，公路通车里程达到457.7万公里（其中高速公路里程达到12.35万公里），城市道路里程达到36.5万公里。与2010年相比，全国GDP增长65.5%，常住人口城镇化率上升6.2个百分点，机动车保有量、驾驶人数量、公路里程、高速公路里程、城市道路里程分别增长34.6%、53.7%、14.0%、66.6%和24.1%；公路货运量和货物周转量分别增长36.1%和40.6%。-1-（二）道路交通安全工作举措。‚十二五‛期间，党中央

3、、国务院高度重视道路交通安全工作，主要职能部门注重法治引领、标本兼治、综合治理，进一步夯实了道路交通安全基础，道路交通安全形势总体平稳，重特大道路交通事故明显减少。1.进一步完善道路交通安全政策和相关法律法规。‚十二五‛期间，全国人大常委会修订了《道路交通安全法》《安全生产法》《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》，将醉酒驾驶、客运车辆和校车严重超员、严重超速、非法运输危险化学品等严重道路交通违法行为纳入刑法规范范围，大大增强了法律的震慑力。国务院颁布实施了《校车安全管理条例》《公路安全保护条例》，修改了《危险化学品安全管理条例》，进一步健全了道路

4、交通安全法律法规体系；制定出台了《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发“2012”30号），加强道路交通安全的顶层设计和总体部署；国务院办公厅部署实施公路安全生命防护工程，大力整治公路交通安全隐患。国务院安委会办公室发布了《道路交通安全‚十二五‛规划》，在国家层面第一次对道路交通安全工作进行专项规划。2.加强道路交通运输企业安全管理。‚十二五‛期间，交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合开展了为期三年的‚道路客运安全年‛活动，夯实道路客运安全基础，努力构筑安全监管的长效机制；2015年三部委又部署开展‚道路运输平安年‛活动，将危险货物道路运输纳入活

5、动重点。为加强道路运输企业安全管理，交通运输部、公-2-安部、国家安全监管总局联合制定实施了《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》，组织‚两客一危‛重点营运车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵，并联合出台了《道路运输车辆动态监督管理办法》；交通运输部修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》。为预防长途客运车辆重特大道路交通事故，暂停审批800公里以上长途客运线路、规定长途客运车辆凌晨2点到5点必须停车休息或者实行接驳运输。为深化安全生产体制改革、提高安全生产风险防控能力，交通运输部部署开展

6、了交通运输行业安全生产风险管理试点工作，推动安全管理工作重点由被动式堵漏洞向主动式预防控制转变。3.强化机动车安全源头管理。‚十二五‛期间，修订了《机动车登记规定》（公安部令第124号），制定了《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年第1号），制修订了《专用校车安全技术条件》（GB24407）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等技术标准，提高了机动车安全运行条件要求。商务部、国家发展改革委、公安部、环境保护部联合发布《机动车强制报废标准规定》（商务部、国家发展改革委、公安部、环境保护部令2012年第12号），加强车辆强制报废管理。

7、多部委联合部署，强制停止卧铺客车生产和注册登记、强制对液体危险货物罐车安装使用紧急切断装臵、提高小微型面包车技术标准要求。公安部部署开展‚营转非‛大客车排查清理，加强‚营转非‛大客车日常安全管理。4.改善道路安全通行条件。-3-‚十二五‛期间，全国共改造干线公路26.4万公里，实施公路安全生命防护工程32.8万公里，改造危桥1.7万座、151万延米，国省道新增危桥处臵率达到100%，四类、五类桥梁总数和比重逐年下降。公安机关交通管理部门积极开展道路安全隐患路段和事故多发路段排查，联合相关部门开展治理。公路安全水平、通行能力显著提高，公路设施和服务软环境

8、得到较大改善。5.加大机动车驾驶人管理力度。‚十二五‛期间，公安部修订了《机动车驾驶证申领和使