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1、第18卷第3期湖南工程学院学报Vo1.18.No.32008年9月JournalofHunanInstituteofEngineeringSept.2008高校校办企业的改制与发展杜辉华,宋健(湖南工程学院图书馆,湖南湘潭411104)摘要:通过分析高校校办企业的现状与存在的问题,指出校办企业必须通过体制改革逐步脱离母体,走自主经营自负盈亏的独立法人企业的改制道路,对校办企业如何改制以及改制后的校办企业如何管理与发展提出了相应的措施与对策。关键词:校办企业;企业改革;股份制;企业管理中图分类号:G522.8文献标识
2、码:A文章编号:1671-1181(2008)03-0009-03多年来,高等学校的校办企业在进行产品开发现象十分普遍。从法律角度讲,一旦企业出现问题,与生产的同时,承担教学实习任务,甚至将学校的科学校将被动承担企业行为的无限责任。据湖南省教研成果转化为现实的生产力,直接为社会经济服务育厅2005年的统计,湖南省20所高校企业总共欠发挥了重要作用。但是,校办企业普遍存在的产权银行10.75亿贷款,直接影响高校的正常办学,校办不明,事企不分,权责不分,资金运作不当,内部缺乏企业体制改革势在必行。制约与激励机制,学校干
3、预过多并需承担无限责任(二)高校企业的发展受到环境问题的制约等诸多问题日益突出。因此教育部提出“限时完成我国正处在经济转型期,现有的法律法规有待高校全资企业的股份制改造,尽快在高校企业中普进一步完善,校办企业的信息、经营理念与经济发展遍建立现代企业制度”。高校企业的体制改革势在战略存在较大差距,一些较小校办企业享受不到国必行,企业也要在改革创新中谋求发展。家的优惠政策。学校对校企投资较少,加上部分校办企业忽视对投入产出的预算及市场调查,急功近一我国校办企业现状及存在的主要问题利,致使企业的经济效益不理想。我国87.
4、3%的高校校办企业还是学校独资,面临经费短缺、厂区狭(一)企业产权不明晰,产权界定不清楚小、厂房和设备陈旧的窘境。在传统型企业产业结企业产权不明晰主要表现为投资行为不规范和构调整或者产品升级换代的过程中,困难重重。注册资本不实。高校对校办企业的出资有货币资(三)学校行政干预过多,事企不分,权责不分金、实物资产、无形资产等多种形式。在实际投资过学校以事业管理的模式直接管理企业,对企业程中,有些企业是向高校借款或银行贷款出资,也有工作未作深入了解,常常延误决策,甚至决策失误,用科研经费垫付在工商部门验资注册后就返还给学
5、不仅影响企业正常经营,而且牵制和分散学校领导校或银行,实际可供企业支配的资金并不多。用实的办学精力。高校校办企业是学校的下属单位,一物和无形资产出资的也存在未经法定登记和评估确旦发生经营或法律方面的风险,这些风险必将直接定的问题,资产的归属缺乏合法手续并难以界定清转嫁到学校,“个人负赢,企业负亏,银行负债,学校楚。某些实物资产是投入还是租赁,手续不清;现金负资”是形象的现实反映。资本作为借款还是学校出资也不明确;无形资产未(四)企业内部缺乏制约及激励机制被评估,却被企业无偿占用,造成国有资产流失。多高校企业在用人方
6、面一般采用委派制,执行数校办企业成立于《公司法》出台之前,学校作为企“承包责任制”包盈不包亏,经营者无资产保值增值业惟一投资主体,其注册资金大多不到位,虚假注册意识。由于缺乏监督机制,导致一些校企领导利用收稿日期:2007-12-25作者简介:杜辉华(1954-),女,湖南常德人,副研究馆员,研究方向:信息管理与利用。01湖南工程学院学报2008年职权损公肥私,造成企业资不抵债濒临破产,有些人企分开、管理科学的现代企业制度,使企业成为能够却照旧可以转岗任职或官职提升。企业内部运行机独立承担有限责任,自主经营、自负盈
7、亏、照章纳税、制不灵活,编制混杂,编制不同,社会保障不一样。有效规避风险的市场主体;同时担负起对国有资产员工工资没有真正与经营业绩挂钩,经营管理人才保值增值责任,也是企业获得更大资本增值效益的缺乏,严重挫伤了职工的积极性。有效途径。校办企业以独立的法人身份按照企业规(五)企业财务管理工作薄弱,会计核算不规范则和市场规律运作,不再受学校行政管理的干预。目前许多校办企业的财务管理不够规范,资金学校以其出资额为限,对校办企业负有限责任,承担抽逃现象严重。校方利用行政手段从企业非法调资有限的风险。学校和企业的关系由过去的行
8、政隶属用资以解决特殊问题,企业负责人擅自使用资金,供关系改变为以资本为纽带,平等的民事主体关系,真销中资金管理不善,财务成本核算不实,夸大成本利正做到“校企分开”。润失真,会计人员其切身利益与本单位密切相关,难3.清产核资,产权界定。改制企业应在企业改以履行会计的监督职能,不能真实地反映企业的经制方案被批准之后,在审批机关指导下进行清产核营状况。资,通过核实
