纽约案例智慧城市强调社区和公众参与

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1、纽约案例：智慧城市强调社区和公众参与作者：亚历山德罗斯•沃什伯恩（AlexandrosWashburn） 史蒂文森理工学院“沿海恢复力和卓越城市中心”（CenterforCoastalResilienceandUrbaneXcellence,StevensInstituteofTechnology）创始人继续来看智慧城市的案例报告。巴西圣保罗和印度艾哈迈德巴德各有其城镇化的路径，也各有其需要补足之处（可回复“圣保罗”、“艾哈迈德巴德”查看）。但无论如何，在智慧城市的命题之下，需要做大量的基础性工作，而不只是追求技术进步。在纽约这样的全球城

2、市，学者们更是继承了雅各布斯的传统，强调社区和公众参与。智慧城市的理念，也只是用来实现这一目的的手段而已。技术可以让我们了解飓风灾害何时形成，影响多大。但由技术所得的这些信息，还是要拿来为人所用——或许在智慧城市的理想状态下，信息本身就要扮演组织者的角色。让简•雅各布斯来到21世纪：智慧城市是参与度更高的城市在业界，使用新型传感和分析技术来改进城市运作系统的方法一直受到极高的关注，采取这种方法的城市被一些人称作“智慧城市”。与此同时，在这个资源紧缺、自然环境变化的时代，地方政府正想方设法提高工作的效率和适应力。然而，新技术和政府工作目前还

3、不能很好地结合在一起。如果我们想要改变现状，私营部门就必须退一步。应当意识到，一个城市的基础设施，在整个城市诸多系统中，只是系统之一的一个组件。不管技术发展得多么巧妙，甚至无处不在，都无法脱离政治和文化系统而独立存在。因此，我们必须让这些新技术走上另一条路，使其能推进公众参与的进程。每座城市、每种文化都不相同。香港做出的选择不同于纽约；新加坡有令人羡慕的办事能力；在罗马，生活是甜蜜的……尽管每个地方的背景不同，城市间的共性在于，需要在“自上而下”的官方权威和“自下而上”的社区交流之间找到平衡。智慧城市运用传感器收集数据信息，并对之进行计算

4、处理。一定程度上，数据收集可以促进“自下而上”的信息传达，公众参与可以影响“自上而下”的决策制定。智慧城市可以与政治民主平行推进，在“自下而上”与“从上至下”之间更快地找到平衡，鼓励更多人参与其中，并使城市及其市民能及时应对时代的变化。管理的要义在于选择尽管全世界各地都在努力尝试“智慧城市”改造，但对于究竟什么才是“智慧城市”，目前尚无统一定论。2007年，一群欧洲的学者做了一项研究，给出了“智慧”的6种特点、31个要素、74种指标。最近，欧洲委员会给出的“智慧”定义，不再纠结于定性的标准，而将着眼点放在“智慧”的目的上，认为“智慧”是提

5、升公共服务与降低能耗的有力措施。美国城市规划师亚历克斯•马歇尔（AlexMarshall）高度关注付诸实践的技术（enablingtechnologies），将其称作智慧：“城市与通信技术革命联姻”。现实案例有：韩国松岛宣布建立嵌入式通信网络；里约热内卢推出新的“操作中心”，可整理城市各处的信息，将之放到屏幕墙上。在智慧城市中，指挥和控制是常见的主题。不过，控制设备是一个技术问题，而控制社会则是政治问题。正如约翰•肯尼迪所说的那样，“管理的要义在于选择”，那些更好的选择，正是智慧城市的要义。有句话说，城市本是杂乱生长，却总被他者改变。事实

6、上，即便有时市民放弃选择权，城市也总是因其市民的选择而改变。不少人隐约意识到城市积极改变的必要性。然而，更多人对此感到无能为力，摆在他们眼前的，是一个巨大和复杂的问题：城市缺乏政治透明度，即便一个很小的公共项目，也可能需要花费极高成本才能实现。这在那些改变城市的人和那些被城市改变生活的人之间投下了隔阂。或许，智能技术最重要的作用，就是消除这道隔阂，提高城市政府决策的效率和准确率，扩大公众参与度。更具智慧的用地评估纽约市提出的数字解决方案尽管不像那些智慧城市倡导者想象的那般先进和美好，但纽约对于新开发提案的公共审查程序，足以成为智能技术促进

7、公众参与城市重要进程的一个务实范本。统一土地利用审查程序（ULURP）是对政府行为许可的特别授命。在每个对纽约城市面貌可能发生重大改变的提案中，公众意见都会被提及。这一调节过程源自上世纪60年代那场史诗般的战役：罗伯特•莫塞们（RobertMoses）——这座城市中并非经过选举、却实际掌权的建造者们，“对阵”当时极富影响力的作家、社会活动家简•雅各布斯（JaneJacobs）。双方就是否要拆除格林威治村，修建穿过曼哈顿下城的高速公路一事发生激烈辩论。雅各布斯与莫塞公然对立，在洛克菲勒基金会的资助下撰写了《美国大城市的死与生》一书，这本书后

8、来成为以社区为基础的城市规划的奠基石。ULURP程序重述了“自上而下”和“自下而上”之间的对峙，在公开听证会上，进行官方投票和听取公众意见这两个程序交替进行，数月之后，双方才能取得妥协并达成一