民办高校财务风险的防范及其规避[j]

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1、２０１４年１０月教育科学Ｏｃｔ，２０１４第３０卷第５期ＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＶｏｌ．３０Ｎｏ．５民办高校财务风险的防范及其规避—基于辽宁的调查研究王旭１，２，王志洲３（１．大连理工大学，辽宁大连１１６０２４；２．辽宁教育研究院，辽宁沈阳１１００３４；３．大连市计算机学校，辽宁大连１１６０２１）〔摘要〕民办高校资金来源单一，学费依赖严重，个别学校存在收支不平衡，债务负担率过高的风险。法律政策不完备、监管制度有缺失、财政扶持尚不足、学校自身经营与管理能力不强是风险生成的主要原因。对此，应通过宏观规划、政策创新、制度建设、财

2、政扶持等手段做好政府防范；并引导民办高校通过完善财务管理、实现法人治理、积极营销品牌，进一步拓宽融资渠道，提升决策水平，规避财务风险。〔关键词〕民办高校；财务风险；防范〔中图分类号〕Ｇ４６７〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００２－８０６４（２０１４）０５－００３２－０４近年来，我国民办高校的异军突起为减轻国家要因素，科学分析风险典型事件的严重程度，是客观财政负担，扩大教育资源，满足公众多元的教育需认识风险结果、进一步做好财务风险防范的前提和求，推进教育改革做出了重要贡献。与此同时，民办基础。高校自主办学、自负盈亏、自我约束、自我发

3、展的方（一）风险因素识别针，决定其在投资办学的市场经济中风险发生的必风险因素是指引起风险发生的诱导因子，是风然性。而这其中，财务风险最主要、最关键、也最具险发生的潜在条件。对于民办高校而言，财务风险破坏性。因此，全面掌握民办高校财务运行状况，深发生的有三大因素：一是筹资风险因素，即民办高校入分析影响财务风险形成的内外部因素，进而有针由于内外部因素影响，无法筹集足够的资金用以支对性地从政府监管的视角设计风险防范机制，并引持学校生存和发展的不确定性。目前，相当一批民导民办高校规避财务风险，已成为高等教育改革进办高校为解决资金短缺的困

4、境，纷纷利用多种渠道程中必须面对的重要课题。借贷发展、负债经营，高额的贷款不但不会缓解办学一、民办高校财务风险要素压力，巨额的还本付息反而使得民办高校举步维艰。在企业财务管理理论中，财务风险是指企业在二是投资风险因素，即投资人除教育事业外其他领生产经营过程中因资金运动（包括筹资、投资和日常域的经营投资风险对办学所带来的连带性风险。目经营）而面临的风险。作为非营利性的教育机构，民前，民办高校存在着教育收益被挪用到非教学上的办高校财务风险一般是指由于学校在筹资、投资和现象，挪用后的投资风险直接与学校的生存和发展财务管理中的不规范，给

5、民办高正常运行带来不确捆绑，一败皆败。三是规范管理风险因素，即学校财定的影响。任何风险都包含风险因素、风险事件和务运行过程中，从经费的预算、使用到支付、审计全［１］风险结果三个要素。准确识别财务风险产生的主过程的规范性所带来风险。由于民办高校经费的筹!〔基金项目〕辽宁对外经贸学院辽宁省民办高等教育可持续发展研究基地开放基金资助项目《促进民办高等教育发展的公共财政扶持政策研究》（２０１３ＬＭＪＫ００６）；辽宁省教育科学“十二五”规划２０１１年度重大课题（ＪＧ１１ＺＤ１９）阶段性研究成果。〔收稿日期〕２０１４－０７－１５〔作者简介〕

6、王旭（１９８１－），女，黑龙江哈尔滨人，辽宁教育研究院科研管理部，副主任，助理研究员，大连理工大学教育管理博士在读，研究方向民办教育发展战略与政策；王志洲（１９５４－），男，辽宁大连人，大连市计算机学校应用教育研究所，所长，研究员，研究方向职业教育。·３２·措和使用享有较大的自主权，在缺乏监管的真空环从债务的偿还能力上看，我们引入指标债务负境中不规范的行为不可避免。如从开立账户、收费、担率＝（往年债务累积额／当年年度总收入）×使用到审计方面都存在大量的问题，乱收乱支、挪１００％。这一指标反映的是民办高校负债总存量与用、贪污等现象

7、都时有发生。学校经济能力的关系。债务负担率越高，债务压力（二）风险事件分析越大。２０１１年辽宁民办高校债务负担率有两所高风险事件是指直接导致损失发生的重大事件，是校超过了４，债务压力相对较大。造成风险损失的直接导火索，即风险是通过风险事件（三）风险结果认知的发生引发损失。对于民办高校的财务运行，风险事综上对辽宁民办高校财务风险事件的调查分析件表现为入不敷出或资不抵债引发资金链断裂。不难看出，多数民办高校资金来源相对单一，收入学入不敷出即学校收入不及支出，若没有持续的费依赖严重，个别学校存在年度收支不平衡，支出远追加投入，学校的运

8、行将无以为继。民办高校的收远大于收入，债务负担率过高的风险。这种情况并入支出比可以反映学校的运营状况，收支比＝年度非地区个案，民办高校的财务风险因素及其风险事收入总额／年度支出总额×１００％。若比值大于１，说件具有普遍的意义。民办高校因财务风险失控而导明办学有结