正确认识能源与环境问题

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1、光明日报/2008年/4月/1日/第010版理论周刊正确认识能源与环境问题中国人民大学经济学院杨志能源和环境是一个国家或社会可持续发展的重要支柱,是经济发展、国家安全和人民健康生活的重要保障。当前,迫于全球气候变化、生态环境恶化,以及资源紧缺等问题,世界各国都高度重视节能减排工作。我国也不例外,近两年党中央、国务院把节能减排工作摆到了前所未有的突出位置。在具体的实施过程中,我们需要正确认识能源与环境问题的重要性及复杂性,以科学发展观为统领,认真做好节能减排工作。我国现代化建设受能源约束的严峻性能源作为现代工业和现代城市的血液,是推动现代化建设须

2、臾不可少的动力。畅销书《石油风云》的作者丹尼尔·耶金把现代社会称作“石油社会”和“碳化氢社会”,把现代人比作“碳化氢人”。另一位能源专家、《氢经济——一场即将到来的经济革命》的作者杰瑞米·里夫金认为,20世纪的美国已演化成一个巨大的“能源转换器”:一个美国人每年消耗8000磅石油、4700磅天然气、5150磅煤炭和0.1磅铀;不到世界人口5%的美国人口需要耗掉25%的世界总能量;而人口只占世界总数20%的发达国家,享受着占世界总量80%的能源和资源。需要指出的是,在20世纪70年代以前,西方国家享用中东国家石油的成本很低,那时每桶原油只有2—3

3、美元,有时甚至不到1美元。中国的现代化建设没有赶上这样的“历史机遇”。20世纪80年代,欧佩克已成为国际石油市场具有垄断地位的石油供给商。与此同时,广大发展中国家先后启动了现代化建设,成为国际石油市场上越来越强劲的需求方。基于这样的背景,1980年我国一次性能源生产和消费分别为6.37亿吨和6.03亿吨标煤,以1953年为基数测量,平均年增长9.7%和9.3%;1996年一次性能源生产和消费分别达到了13.1亿吨和13.9亿吨标煤,跃居世界第二位,进入世界能源大国行列。然而,由于拥有13亿人口,即21%的世界总人口——比所有发达国家人口总量还要

4、多——所以我国能源的人均年消费量依然很低,只有1.72吨标煤,只是世界平均水平的74%,但我国对能源需求的增量却特别巨大。在国际能源供需矛盾不断加剧的情形下,需要明确以下两点:一是能源紧缺从一开始就是制约我国现代化建设的“瓶颈”,那种认为我国现代化建设已突破能源供应紧缺制约的看法是不对的;二是面对“制约”这个“常态”,节约能源资源是解决我国能源供需矛盾最有效的途径之一。有个案例很能说明问题:目前深圳有170万户居民,2006年居民用电量占全市总量的12%,如果每个家庭养成随手关灯的习惯,那么深圳每年可省电10亿多千瓦。从这个角度来讲,节约能源就

5、是生产能源。以煤炭为主的能源结构及其对环境的危害性节约能源,不仅具有缓解能源供给不足的意义,也具有减少污染的意义。因为能源主要是化石能源(比如石油),是通过“燃烧”转化为能量的。燃烧过程中既会消耗氧气,也会产生排泄物造成污染。由各种气体排泄物构成的温室气体,既污染环境又会导致全球气候变暖,是破坏生态环境的主要元凶。鉴于20世纪主要发达国家发生的一起起重化工业严重污染环境的事件,以及科学家和环境保护主义者的呼吁,联合国在1984年成立了世界环境与发展委员会。1987年挪威女首相布兰特兰夫人以《我们共同的未来》为题,把“从一个地球到一个世界”的观点

6、,转化为寻求人类可持续发展道路的共识。与此同时,20世纪整个80年代,发达国家为应对“石油危机”一直在积极开展节能减排活动,这种活动带来了保护环境的外部性。通过上述这些活动,到20世纪90年代,节能减排成为第1页共3页制定《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)、《联合国生物多样化公约》(UNCBD)以及《京都议定书》的技术基础。进入21世纪,节能减排进一步成为应对天气变暖的“同义语”。例如,2007年末的“巴厘岛会议”,以及前不久(3月15日)的第4届20国集团环境问题部长级会议,都把遏制天气变暖的主题转化为节能减排的“路线图”和“时间表”

7、。应该看到,我国在应对天气变暖、节能减排方面面临着十分严峻的局面:1、我国煤炭消费量占世界煤炭消费量的27%,是全世界少有的以煤炭为主的能源消费大国;2、虽然经过了改革开放30年的努力,但至今我国一次性能源生产和消费总量中,煤炭比重仍高达69%,权威人士认为,直到2050年或更晚些时候,煤炭都仍将是我国能源的主力;3、在各种化石燃料中,煤炭燃烧对温室气体的增长率最高,比石油高29%、比天然气高69%;4、我国二氧化碳排放量仅次于美国,居世界第二位,单位国内生产总值二氧化碳排放量远高于发达国家,约是美国的5倍、日本和法国的12倍。因此,节能减排迫

8、在眉睫。用科学发展观来系统考察节能减排工作的复杂性事实上,我国是世界上最早签约UNFCCC和UNCBD的国家之一,也是最早根据联合国《地球宪章》和《2