《现行人民监督员制度研究》

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1、原创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导可币指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得鑫鲞塑整盘堂或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。论文作者签名蟓z皂吼力，2引胁日研究生学位论文使用授权说明(必须装订在提交学校图书馆的印刷本)本人完全了解天津师范大学关于收集、保存、使用研究生学位论文的规定，·按照学校要求向图书

2、馆提交学位论文的印刷本和电子版本；·图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并通过校园网向本校读者提供全文与阅览服务。·图书馆可以采用数字化或其它手段保存论文；·因某种特殊原因需要延迟发布学位论文，按学位论文保密规定处理，保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名』承，包导师签名：懈日期：加f2，年，≥月摘要中文摘要检察机关是国家的法律监督机关，“监督者由谁监督”是一个备受关注的话题。尤其是对检察机关在直接立案查办贪污贿赂、渎职侵权等犯罪活动时，又有谁在监督检察机关的执法行为和办案活动呢?在我国目前的

3、法律框架下，既没有独立的外部法定机构，也没有法定的外部监督机制。“人民监督员制度”就是最高人民检察院提出的一项体现社会参与司法原则的重要改革举措。该项制度设置初衷在于加强社会力量对检察机关查办职务犯罪工作的监督，避免检察机关对职务犯罪案件侦、诉合一的专断。该项制度从2003年诞生至今，是在检察系统中采取“自上而下、先行试点、稳步推进、全面试行”的循环渐进模式中发展起来的。尽管理论界对此项制度有着不同的理解和争议，但在制度运行中确实发挥了一些积极的作用，其所蕴含的司法民主思想也体现了现代法治理念的进步

4、。同时，我们也看到这项制度是一个崭新的课题。实践中，随着这项制度的不断摸索和深入推进，尽管最高人民检察院对于《关于人民监督员制度工作的规定》几经修改和完善，但在现行体制的实践中仍然暴露出许多问题。这些问题有的反映了制度本身设计中的缺欠；有的则体现于制度执行中的偏差。例如：表现为人民监督员缺少社会公信力的问题、监督知情权难以确保的问题、监督救济权缺失以及监督评议经常出现“跑题、跟风、走过场”等效率不高的一系列问题。这些问题若不能得到及时地改善和解决，无疑会使此项制度在现实中大打折扣，长此以往，甚至会威

5、胁制度的发展和存亡。因此，笔者结合实际工作经验，透视上述现象，剖析成因，并针对性地从完善监督员选任条件和程序入手力求重构社会公信；从检察机关如何切实转变观念，来确保监督知情权的实现以及主张正确定位监督权，完善救济程序和借鉴商业管理经验建立科学高效工作机制等方面提出解决上述问题的有效途径，以求该项制度的健康蓬勃发展。关键词：检察机关人民监督社会公信知情权监督效力摘要Abstract11坨procuratorialorganisalegalsupervisoryauthorityofthecountry

6、．But“whosupervise也csupervisor'’isaveryhottopicwhichattractsalotofpubl-icattention．especiallyinthesituationwhen让eprocuratorialorganplacesacaseonfileforinvestigationoncriminalactivitiessuchascorruption，bribery,malfeasances，andtort．Duetoasignalapproachhas

7、beenappliedininvestigation；arrestandprosecution，i．e．theytakeallactivitiesthemselves，whoCansuperviseprocessesof1awenforcementandhandlingcases．Currently,undertheexistinglegalframework．ourcountrydoesnothaveindependentexternalstatutorybodiesorextemalsuperv

8、isorymechanism．“ThePeopleSupervisorSystem”introducedbytheSupremePeople’SProcuratorateisanimportantrefornlinitiativetoreflectsocialinvolvementinjudicialprinciple．ThepurposeofintroducingtheSystemistostrengthsocialsupervisionsonthejob-rela