最严格水资源管理制度理论体系探讨

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1、第１１卷第１期南水北调与水利科技Ｖｏｌ．１１Ｎｏ．１２０１３年２月Ｓｏｕｔｈ－ｔｏ－ＮｏｒｔｈＷａｔｅｒＴｒａｎｓｆｅｒｓａｎｄＷａｔｅｒＳｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＦｅｂ．２０１３ｄｏｉ：１０．３７２４／ＳＰ．Ｊ．１２０１．２０１３．０１０３４最严格水资源管理制度理论体系探讨左其亭，李可任（郑州大学水科学研究中心，郑州４５０００１）摘要：现阶段人多水少、水资源时空分布不均、经济社会发展与水资源分布不协调，以及日益严峻的水污染形势，使得实行合理有效的水资源管理方式成为迫切需求。最严格水资源管理制度作为最新的治水方略，从取水、用水、排水三方面

2、进行严格控制，并形成了与取水、用水、排水和管水相关的制度。通过介绍最严格水资源管理制度的提出背景，解读制度的基本理念，构建制度的理论体系框架，阐述制度形成的指导思想、基本原则、科技支撑、主要内容、理论方法和保障措施，为最严格水资源管理制度的深入研究和实践提供参考依据。关键词：最严格水资源管理制度；理论体系；科技支撑；理念中图分类号：ＴＶ２１３文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－１６８３（２０１３）０１－００３４－０５ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＳｙｓｔｅｍｏｆｔｈｅＳｔｒｉｃｔｅｓｔＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳ

3、ｙｓｔｅｍＺＵＯＱｉ－ｔｉｎｇ，ＬＩＫｅ－ｒｅｎ（ＣｅｎｔｅｒｆｏｒＷａｔｅｒＳｃｉｅｎｃｅＲｅｓｅａｒｃｈ，ＺｈｅｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ４５０００１，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｒｅａｓｏｎａｂｌｅａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｓｕｒｇｅｎｔｌｙｎｅｅｄｅｄｄｕｅｔｏｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｗｉｔｈｌｅｓｓｗａｔｅｒ，ｔｈｅｕｎｅｖｅｎｔｅｍｐｏｒａｌａｎｄｓｐａｔｉａｌｄｉｓ

4、ｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅｉｎｃｏｏｒｄｉ－ｎａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｓｏｃｉｅｔｙａｎｄｔｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ａｎｄｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｓｅｖｅｒｅｗａ－ｔｅｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｓｉｔｕａｔｉｏｎ．Ａｓｔｈｅｌａｔｅｓｔｗａｔｅｒｃｏｎｔｒｏｌｓｔｒａｔｅｇｙ，ｔｈｅｓｔｒｉｃｔｅｓｔｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｉｓｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄｆｒｏｍｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓｉｎｃｌｕｄ

5、ｉｎｇｗａｔｅｒｉｎｔａｋｉｎｇ，ｗａｔｅｒｕｓｅ，ａｎｄｗａｔｅｒｄｒａｉｎａｇｅ，ｔｈｅｒｅｂｙｆｏｒｍｉｎｇｔｈｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｓｙｓｔｅｍｒｅｌａｔｅｄｔｏｔｈｅａｂｏｖｅｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓａｎｄｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｓｗｅｌｌ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｔｈｅｓｔｒｉｃｔｅｓｔｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎ－ａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｉｓｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄａｎｄｉｔｓｂａｓｉｃｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙｉｓａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｆｒａｍｅｗｏｒｋｏｆｔｈ

6、ｅｓｙｓｔｅｍｉｓｄｅｖｅｌｏｐｅｄ．Ｉｎａｄｄｉｔｉｏｎ，ｔｈｅｇｕｉｄｉｎｇｔｈｅｏｒｙ，ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔ，ｍａｉｎｃｏｎｔｅｎｔ，ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｍｅｔｈｏｄｓ，ａｎｄｓａｆｅｇｕａｒｄｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｏｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍａｒｅｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｄ，ｗｈｉｃｈｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｔｈｅｉｎ－ｄｅｐｔｈｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｔｒｉｃｔｅｓｔｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ．Ｋｅ

7、ｙｗｏｒｄｓ：ｓｔｒｉｃｔｅｓｔｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ；ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｓｙｓｔｅｍ；ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔ；ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，副总理在２００９年全国水利工作会议上明确提出，“从我国的事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大基本水情出发，必须实行最严格的水资源管理制度”。陈雷［１］。水资源在作为基础性自然资源和战略性经济资源的事部长在２００９年全国水资源工作会议上发表了题为“实行最同时，也是生态延续与环境维持的控制性要素。新

8、中国成立严格的水资源管理制度保障经济社会可持续发展”的重要讲以来特别是改革开放以来，国家在水资源开发、利用、配置、话。２０