我国民办学校分类管理制度创建的路径分析

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1、GeneratedbyFoxitPDFCreator©FoxitSoftwarehttp://www.foxitsoftware.comForevaluationonly.现代教育管理窑2012年第10期院校改革与发展我国民办学校分类管理制度创建的路径分析贾建国渊深圳市教育科学研究院袁广东深圳518001冤摘要院2010年以来袁我国已经开展对营利性和非营利性民办学校进行分类管理试点的工作遥对于这些试点地区而言袁民办学校分类管理制度创建的关键就是要抓住当前改革的有利时机袁采取整体性和全局性的战略眼光来看

2、待制度的建设与变革袁以科学的人性假设为逻辑前提袁坚持现实主义的目标追求尧合理的制度变迁方式与原则遥关键词院民办学校曰分类管理曰制度变迁中图分类号院郧648.7文献标识码院粤文章编号院员远苑源原缘源愿缘渊圆园12冤10原园园52原园4的建设是一个涵盖多个利益主体渊包括学生及其家一尧民办学校分类管理制度创建的逻辑前提长尧政府部门尧教师尧投资者尧民办学校袁甚至包括社在某种意义上讲袁人类文明的发展史就是一部区尧市民尧校友与媒体袁等等咱1暂冤袁并且涉及教育尧经社会制度的变迁史遥现实生活是制度设计与建立的济尧法律

3、等多个层面的制度变革遥政府官员的野有限现实基础袁对现实生活中人的本性问题的抽象袁则理性冶使得他们并不足以独立完成整个制度的建构成制度设计与建立的逻辑前提袁亦即现实的制度设袁因此政府相关部门及官员绝不能满足于野闭门设计都是由不同的人性假设为前提的遥人性假设的造车冶袁而是必须尊重并能虚心听取尧接受利益相关错位将导致制度伦理价值的错位袁进而导致制度的者关于制度创建的不同主张袁不断对分类管理制度无效曰科学的人性假设是制度合理性和有效性的根创建的目标尧方案尧内容等进行调整遥在此袁最重要本来源袁也是制度可执行性的

4、基本保证之一遥经济的就是政府必须为社会各阶层提供表达利益诉求学尧社会学尧心理学的研究表明袁现实中人的理性是的平台袁使他们的合理利益诉求通过正当尧合法的有限的袁也是不完全的袁远不足以充分把握现实世渠道输入到制度构建中遥界中的各种细节遥同时袁人既有利己的一面袁又有利第二袁我们应该承认袁在现实的生活中袁人们为他的一面袁现实中纯粹的经济人和纯粹的道德人是了追求幸福而获取利益在法律上和道德上都应该不存在的遥基于以上观点袁在民办学校分类管理制被认定为是公正的袁只有以邻为壑尧损人利己的行度创建的人性假设上袁我们应该

5、承认人的野有限理为才应该被法律和道德所禁止和谴责遥所以袁制度性冶袁同时也应该认识到人兼有野经济人冶和野道德应该激励人对自身合理利益的追求袁同时也应该抑人冶两方面属性遥制人对自身利益的过度追求遥在现实生活中袁参与第一袁人类虽然可以依靠理性来分析制度变迁制度变革的利益主体是多元的袁他们都会从自身利的经验袁但同时又远不足以穷尽有关制度变革的全益出发去进行成本要收益分析袁进而决定自身对待部真理遥正因为如此袁制度的生命力绝不仅仅依赖制度变革的态度渊参与或反对的程度冤袁并采取相应于制度主要供给者渊如政府冤的支持袁

6、而是需要利益的行动遥咱2暂面对民办学校分类管理制度袁政府会期望相关者的共同努力与合作遥民办学校分类管理制度和引导从事学历教育的民办学校选择非营利性曰民作者简介院贾建国渊员怨苑愿-冤袁男袁山西交城人袁深圳市教育科学研究院助理研究员袁博士袁主要从事教育政策与制度研究遥-52-GeneratedbyFoxitPDFCreator©FoxitSoftwarehttp://www.foxitsoftware.comForevaluationonly.我国民办学校分类管理制度创建的路径分析办学校举办者则更希望享受

7、两边的优惠袁尤其不愿制定相应的法律法规或对现有的法律法规进行修意放弃资产所有权等遥政府必须正视不同利益相关订遥当前袁试点地区依然需要遵循叶中华人民共和国者的利益诉求袁建立有效的利益协调机制来解决制民办教育促进法曳及相关法律法规袁及早协调解决度变迁中的利益冲突袁激发他们参与制度创建的积现有行政法规及部门规章之间的冲突问题遥在坚持极性遥民办教育公益性的前提下袁政府应尽快落实各项优惠政策袁打消民办学校举办者的思想顾虑袁保护其二尧民办学校分类管理制度创建的目标追求继续出资办学的积极性遥在此基础上袁试点地区在制

8、度变迁可以理解为一种效益更高的制度渊即实施民办学校分类管理时袁在价值判断上要秉持公所谓的野目标模式冶冤对另一种制度渊即所谓的野起点平原则袁不能对营利性民办学校存在制度排斥和政模式冶冤的改良尧变革或创新的过程遥咱3暂进一步讲袁任策歧视袁既要提倡和鼓励社会力量举办非营利性民何制度变迁都有着自身的目标追求袁期望形成某种办学校袁同时也应明确营利性民办学校的法律地制度模式并发挥其最大的效用遥合理的目标追求将位袁在法人属性尧注册登记尧办学条件尧税收优惠等指引制度变迁