小型农田水利建设与管理需要四种机制创新

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1、·小型农田水利建设新机制的探讨与思考征文农村水利2008.22中国水利编者按：“小型农田水利建设新机制的探讨与思考”征文活动截至本期结束。该征文活动始于2007年10月，由本刊编辑部与水利部农水司、中国灌溉排水中心共同举办。征文活动受到广泛关注，一年来收到大量稿件，在2008年《中国水利》杂志上择优发表了30余篇。有的文章政策指导性强，对建立和完善小型农田水利建设新机制的若干问题提出了对策建议；有的文章结合工作实际，从投入机制建设、产权制度改革、农民用水户协会建设等方面展开论述，介绍了本地经验及存在的问题，并提出了

2、解决方法，具有很强的借鉴参考价值。近期，征文评选委员会将评选优秀论文（其中一等奖1～2名，二等奖5名，三等奖10名），所有刊发和入选的征文将汇编成文集。征文活动虽已结束，但小型农田水利建设是《中国水利》一直关注的话题，欢迎关心农业、关注农村、关爱农民的各界人士继续积极撰稿，为促进农村水利健康发展贡献力量。小型农田水利建设与管理需要四种机制创新胡学良（湖南省水利厅，410007，长沙）摘要：小型农田水利工程的建设与管理是农村水利的一项重要工作。如何建设好、管理好这些工程，实践表明必须改革工程的建设体制、创新建设和运行

3、的管理机制。论述了创新政府引导机制、农民自主机制、建后管护机制、协调监管机制的思路，以有效解决当前小型农田水利建设和管理中遇到的新问题。关键词：小型农田水利工程；建设；管理；机制；创新Foursystematicalinnovationsareneededinconstructionandmanagementofsmallon-farmwaterworks//HuXueliangAbstract:Constructionandmanagementofsmallon-farmwaterworksisoneofthek

4、eytasksforwatermanagementinruralareas.Accordingtoourpracticalexperiences,inordertoeffectivelymanageandbuildtheseprojects,reformisneededforthesystemsofconstruction,operationandmanagement.Itissuggestedtoimprovepolicymaking,operationandmaintenance,encouragefarmer

5、s’participationandstrengthencoordinationandsupervision,soastoeffectivelysolvetheemergingproblemsintheconstructionandmanagementofsmallon-farmwaterworks.Keywords:smallon-farmwaterworks；construction；management；mechanism；innovation中图分类号：S27文献标识码：B文章编号：1000-1123（20

6、08）22-0051-03财政部和水利部于2005年联合的路子，但具体工作中也出现了许一、政府引导机制启动了小型农田水利工程建设民办多新的问题。针对新问题，必须不公助项目，项目实施后，取得了明显断创新机制、完善办法，才能适应过去，小型农村水利工程建设主的社会效益和经济效益，对稳定粮食农村体制改革的发展。当前，要着要是依靠各级政府发动农民群众开增产、农民增收起到了重要的促进作重从政府引导机制、农民自主机制、展。项目建设靠各级政府组织、全面用，为新形势下组织农民大办农村建后管护机制、协调监管机制入手规划、全面发动，政府

7、处于主导位置。水利创造了很好的经验，探索了新开展工作。结果是建一个工程，政府背一个包收稿日期：2008-10-09作者简介：胡学良（１９62—），男，工程管理局副局长，高级工程师。51水农村水利CHINAWATERRESOURCES2008.22袱、农民背一身劳务。农村实行联产承些农民兴修小型水利工程走向富裕3.参与项目实施的全过程包责任制以后，田地分到农户，小型农的生动事例，激发农民兴修小型农田在小农水项目实施过程中，一定田水利工程处于一种政府无法管、农水利工程的热情。要让农民作为建设主体全过程参与，民无法修的状

8、态，导致一些工程垮塌4.政策引导一些技术含量比较低的清淤土方工程失修、有水放不出。面对这些问题，政政府可以通过制定小型农田水和一些农民技工可以完成的项目，都府首先应该反思，探索解决问题的新利建设项目扶持政策、补助政策、奖应该通过投劳方式由农民自己承担完办法，实行政府宏观管理、综合引导小励政策，扶持农民修塘修堤修渠。对成。对一些技术要求比较高的项目，可型农田水