城市空间失配与交通拥堵-siqizheng@mit

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1、城市空间失配与交通拥堵*———对北京市“职住失衡”和公共服务过度集中的实证研究郑思齐张晓楠徐杨菲许俊彦［摘要］城市中各种要素在空间配置中如果出现“空间失配”问题，就会引发大量的交通需求，在交通供给不足的情况下必然形成交通拥堵。目前，在中国大城市中，居住与就业的空间失配(职住失衡)，以及公共服务供给与需求的空间失配(公共服务过度集中)是导致交通拥堵的两大原因。以北京为案例城市，本文首先分析了这两种空间失配导致交通拥堵的关键机制;然后利用北京市人口和经济普查、空间地理信息、实时路况等数据，测度北京市各个街道交通拥堵、职住失衡和公共服

2、务过度集中的情况，并采用计量模型定量测度职住失衡与公共服务过度集中对各个区位交通拥堵的影响程度;在此基础上，模拟测算对两种空间失配的优化会在多大程度上缓解交通拥堵并减少相应的社会成本。本文的分析方法及定量结果能够为缓解交通拥堵和环境污染等城市病的城市规划和管理政策提供决策支持。［关键词］空间失配;交通拥堵;职住失衡;公共服务;优化模拟［中图分类号］F292［文献标识码］A［文章编号］1006—012X(2016)—03—0050(06)［作者］郑思齐，教授，博士，清华大学恒隆房地产研究中心，北京100086张晓楠，博士研究生，清

3、华大学恒隆房地产研究中心，北京100086徐杨菲，博士研究生，清华大学恒隆房地产研究中心，北京100086许俊彦，硕士研究生，芝加哥大学理学院，芝加哥，美国伊利诺伊60615由于交通拥堵带来的。②另一方面，交通拥堵也增加了城市的一、引言环境负担。2014年北京市PM2.5污染源调查结果显示，机动车尾气占到本地污染排放总量的31.1%，③而拥堵状态下机目前，中国主要城市正在进入一个整体性交通堵塞的时动车的尾气排放要比正常行驶时高出50%。④。期。以北京、上海、广州和深圳为代表的大城市交通拥堵问交通拥堵不单纯是交通系统本身的问题，其

4、本源是土地题尤其突出，严重地影响了城市的运行效率和居民的生活宜利用格局所带来的巨大交通需求与交通供给不足之间的矛居性。一方面，交通拥堵显著的增加了城市内就业者的通勤［1］盾。如果城市中各要素的空间配置不合理，就会导致过量的时间。以北京市为例，2014年就业者平均每天的通勤时间达到了97分钟，①位列全国之最，且其中有超过一半的时间是交通需求，在交通供给不足的情况下必然形成交通拥堵。目*基金项目:国家自然科学基金项目“地方公共品影响住房市场的微观机制:基于城市内时空个体数据的研究”(71273154);国家自然科学基金优秀青年科学基

5、金项目“城市增长机制与管理研究”(71322307);国家社会科学基金重点项目“空间经济学理论模型及在我国的应用研究”(13AZD082)。①参见《2014中国劳动力市场发展报告》，http://news．xinhuanet．com/fortune/2014－11/22/c_1113362674．htm。②参见《2015年度中国主要城市交通分析报告》，http://news．xinhuanet．com/info/ttgg/2016－01/19/c_135024372．htm。③参见北京市环保局PM2.5源解析，http://ne

6、ws．xinhuanet．com/local/2014－04/16/c_1110273403．htm。④参见《2015年第三季度中国主要城市交通分析报告》，http://www．199it．com/archives/410298．html。502016年第3期经济体制改革前在中国大城市中普遍存在两种典型的城市空间失配问题，下学、去医院、去博物馆、公园及其他文化体育设施，等等。第一是居住与就业的空间失配，也被称为“职住失衡”，具体由于中国城市空间结构和地方公共服务供给制度的特殊表现为大量就业者的居住地和就业地空间距离过远;第二是性

7、及历史路径依赖性，中国城市中许多的优质公共服务都集公共服务供给与需求的空间失配，具体表现为优质公共服务中在城市中心(或者“内城区”)。以优质教育资源为例。中过度集中在城市中心。这两种城市空间失配问题都是导致中国城市中的重点中小学(或被称为“示范学校”等各种名国大城市中交通拥堵的重要原因。称)，大多都是在改革开放之前就已经建设的，那时城市的空本文将讨论如下问题:第一，阐述职住失衡和优质公共间范围还很小。在后来的快速城市化，特别是居住郊区化过服务过度集中这两种空间失配影响交通拥堵的经济机制;第程中，城市空间范围得以大范围扩张，但优质

8、教育资源的数二，以北京市为例，定量测度两种空间失配对交通拥堵的影量并未得到增加，因此这些好学校仍然留在内城区。以北京响效应;第三，通过模拟测算，探讨如果对两种空间失配进市为例，三环以内的重点小学占到所有重点小学的70%左右，行调整，能够在多大程度上缓解交通拥堵并