基于 gis-dea 的城市规划实施效率研究

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1、第２８卷第５期地理与地理信息科学Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．５２０１２年９月ＧｅｏｇｒａｐｈｙａｎｄＧｅｏ－ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＳｅｐｔｅｍｂｅｒ２０１２基于ＧＩＳ－ＤＥＡ的城市规划实施效率研究张晓瑞１，２，方创琳１＊，王振波１，马海涛１（１．中国科学院地理科学与资源研究所，北京１００１０１；２．合肥工业大学城市规划系，安徽合肥２３０００９）摘要：以空间和非空间构成的城市新复合体理论为基础，把城市规划实施效率评价分成空间效率评价和非空间效率评价。构造空间转移率和吻合率指数，利用ＧＩＳ空间分析技术评价空间效率，运用数据包络分析ＤＥＡ模型中的综合效率指数评价非空间效率。以

2、合肥市总体规划实施效率评价为实证，具体应用了基于ＧＩＳ－ＤＥＡ的城市规划实施效率综合评价技术，结果表明：基于ＧＩＳ－ＤＥＡ的技术方法能有效克服传统的主观定性评价技术的不足，可以更客观、理性和全面地评价城市规划实施效率，为城市规划实施效率研究提供一定的参考价值。关键词：城市规划；实施效率；ＧＩＳ；ＤＥＡ；合肥市中图分类号：ＴＵ９８４文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－０５０４（２０１２）０５－００６４－０６适应科学规划、科学决策的实践需要。如何对城市０引言规划实施效率进行科学合理的综合评价既是一个难城市规划是城市发展建设的总纲，对其实施效点，又是一个具有重要理论和实践意义的研究

3、焦点，率进行科学评价是规划编制和管理的基本依据，是而构建一套适合中国城市规划实施特点且具有针对现代城市规划运作体系中不可或缺的一环。《城乡性、可操作性的评价技术方法体系是该类研究的核规划法》第４６条和第４７条明确规定城镇体系规划、心。基于此，本文运用ＧＩＳ的空间分析技术和数据城市总体规划应当定期对规划实施情况进行评估，包络分析（ＤａｔａＥｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔＡｎａｌｙｓｉｓ，ＤＥＡ）模型这从法律上规定了城市规划实施评价的必要性和重对城市规划实施效率进行综合评价，并以合肥市城要性。从国内外已有的城市规划实施评价研究看，市总体规划实施效率评价为实证，初步构建城市规国外研究始于２

4、０世纪７０年代，主要以规划政策的划实施效率综合评价的技术方法体系，从而为相关［１－４］实施效能作为研究的基本出发点，缺乏城市规研究提供理论和技术方法上的参考。［５］划实施对城市土地利用实际影响方面的研究。近１技术方法年来，国外已开始出现针对城市规划实施评价的定［６］量研究，表明国外城市规划实施评价研究开始从１．１总体思路定性分析走向定性和定量相结合的综合分析。国内从系统论的角度看，城市是一个由自然、经济和对城市规划实施评价研究始于９０年代后期，目前尚社会３个子系统耦合而成的复杂统一体，３个子系统没有建立一套比较完善并得到普遍认可的城市规划相互制约、相互影响和相互促进，构成了

5、城市复合体［７］［１３］实施效率评价体系。在研究内容上，国内研究主的矛盾运动。空间是城市规划的物质对象，又是要集中在分析国外城市规划实施效率评价理论以及城市各个子系统的物质载体，城市规划就是城市自从宏观政策和实施评价程序方面构建中国城市规划然资源、经济资源和社会资源在空间上的协调与分［８－１２］实施效率评价理论体系，而在具体的评价技术配。《城乡规划法》第１条开宗明义地提出“为了加方法研究上则较为缺乏。强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环城市规划实施效率评价是一个复杂的系统工境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本作，而在快速城市化和体制转型期的中国则更为复法。

6、”由此可见，城市规划实施的核心任务是协调城杂。目前在城市规划实施评价中常用的是基于规划市空间布局，根本目的在于实现城市自然环境、经济师个人的定性评价，具有很大的主观随意性，评价结和社会在物质空间上的协调与可持续发展。果也常因人而异，显然这种定性的评价方式已不能作为物质实体的城市空间和城市自然、经济、社收稿日期：２０１２－０６－１８；修订日期：２０１２－０８－２２基金项目：国家自然科学基金项目（４０９７１１０１）；安徽高校省级自然科学研究重点项目（ＫＪ２０１０Ａ２８１）；中央高校基本科研业务费专项资金（２０１２ＨＧＸＪ００４７、２０１１ＨＧＱＣ１０１５）作者简介：张晓瑞（１９

7、７６－），男，博士后，副教授，国家注册城市规划师，研究方向为城市与区域规划。＊通讯作者Ｅ－ｍａｉｌ：ｆａｎｇｃｌ＠ｉｇｓｎｒｒ．ａｃ．ｃｎ第５期张晓瑞等：基于ＧＩＳ－ＤＥＡ的城市规划实施效率研究第６５页会构成了一个新的城市复合体，新复合体是城市规建设用地格局的吻合程度，即在用地性质和用地面划实施效率评价的理论基础。基于新复合体理论，积上的吻合程度。基于此，定义了两个城市规划实城市规划实施效率评价可从城市自然、社会、经济、施空间效率评价的指标：空间转移率和空间吻合率。空间四方面着手，这４个主体评价因子可分成物质设ｔ１