【5A版】监察委员会及《监察法》解读-2018.pptx

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1、中华人民共和国监察委员会及《监察法》解读陈焕光2018年4月8日一、以习近平同志为核心的党中央对深化国家监察体制改革作出哪些重要部署？2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上要求修改行政监察法。2016年1月，习总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。2016年6月至10月，习近平总书记先后6次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，中央政治局常委会和中央政治局会议，审议通过《深化国家监察体制

2、改革方案》和《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。一、以习近平同志为核心的党中央对深化国家监察体制改革作出哪些重要部署？2017年11月4日，十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》。党的十九大报告指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查委员会合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”十三届全国人大一次会议（2018年3月）表决通过了《中华人民共和国监察法》。十三届全国人大一次会议第六次

3、会议（2018年3月）选举了杨晓渡同志为中华人民共和国国家监察委员会主任。二、深化国家监察体制改革的重大目的及意义1.根本目的在于加强党对反腐败工作的统一领导。2.深化国家监察体制改革是推进治理体系和治理能力现代化的重大举措。3.深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革——国家监督制度的顶层设计。4.深化国家监察体制改革体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一。三、国家监察委员会到底是个怎样的机构？国家监察委员会不是行政机关，也不是司法机关，是国家最高监察机关，行使国家监察职能的专职机关。其独立行使监察权，不受行政机关

4、、社会团体和个人的干涉。与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，互相制约。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照监察法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。四、国家监察委员会的职能与职责职能——履行纪检、监察二项职能。职责——履行监督、调查、处置职责。1.对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；2.对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权利寻租、利益输送、徇私舞弊以浪费国家资材等职务违法和职务犯罪进行调查；3.对违法

5、的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。4.担负统筹协调反腐败国际交流合作。组织反腐败国际条约实施、组织协调反腐败国际追逃、追赃和防逃工作等职责。——其实就是反腐败机构五、监察范围——对哪些人进行监察？监察机关依法对下列公职人员和有关人员进行监察:1.中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员

6、，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；3.国有企业管理人员；4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；5.基层群众性自治组织中从事管理的人员；6.其他依法履行公职的人员。六、国家监察委员会成立后，纪委是否仍存在？仍然存在。党的十九大指出，中央纪委同国家监委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称，用老话讲就是“两块牌子一套人马”，代表党和国家行使监督权，从而实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机

7、统一，目的就是要加强党对反腐败工作的统一领导，把执纪与执法贯通起来，汇聚反腐败斗争强大合力，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。七、监察委员会的12项调查手段？1.规定监察机关在调查职务违法和职务犯罪时，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等措施。2.对被调查人可以有条件地采取留置措施。3.监察机关需要采取技术调查、通缉、限制出境措施的，经过严格的批准手续，按照规定交有关机关执行。谈话询问查询谈话讯问冻结调取查封扣押搜查勘验检查鉴定留置用“留置”取代“两规”措施123456789101112七、监

8、察委员会的12项调查手段？这些措施中，留置是我国独创的一项新的措施。监察机关既不是行政机关也不是司法机关，而是代表党和国家行使监督权。反腐败所涉及的重大职务犯罪也不