基于.税收调控机理对资源节约型社会的研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得成都理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的人员对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解成都理工大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权成都理工大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、

2、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：学位论文作者导师签名：年月日第1章引言第1章引言1.1选题依据目前我国在全面贯彻落实科学发展观、建设现代田园城市过程中，面对着资源严重浪费、耕地过快的减少、能源供求的矛盾突出和污染加剧恶化等现实问题。我们应该坚持开发与节约并重，把资源节约放在首位的原则，运用税收调控机理的手段，加强土地、水、能源和重要原材料的节约与综合利用，走资源节约型社会的发展道路。促进全社会进行资源节约和环境保护是税收政策支持建设节约型社会和发展循环经济的主要着力点。中国现行税制设计体系之中已经存在或新设立了一些有利于资源节

3、约和环境保护的税种，但是对于资源利用和使用的相对过多的发展中国家，还应该进一步健全和完善。如何建设和实现资源节约型社会，是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是实现现今社会可持续发展的必然选择。目前的财政税收部门作为国家宏观调控职能部门之一，也将进一步运用财政、税收等相关经济调控政策手段，来促进资源节约和环境保护，切实支持建设节约型社会和发展循环经济.面对资源耗竭过快、环境恶化加剧、生态破坏严重等问题，人们意识到，它是整个经济社会可持续发展的严重阻碍.为了保护人类的自然和社会资源环境，合理开发利用与使用资源，推进社会着力进行清洁生产与创新生产、科技生产，有必要实现绿色消费而建立相应的绿色税收体

4、系和其他配套政策，利用税收调节手段，来实现我国的资源节约型社会的建设与发展。构筑绿色税收体系来推进资源节约型社会的建设进程，是利用税收手段来调控资源的使用与有效利用，走可持续发展的道路，为实现资源的代内和代际公平，避免公共悲剧与公地悲剧的一种手段。在绿色税收体制中，我们知道应该表现为狭义和广义两个方面，狭义的乃是指实现保护环境目的而专门设置的环境税；广义的则是既要对环境保护起作用的税收体系和还包括相应的行政性收费。我们认为21世纪的税收体制不应该盲目主要以经济增长即国内生产总值为中心而应该变革为主要以民生工程和资源节约型社会构建为核心的税收体制。与此同时，我们所利用的税收调节上效率原则与公

5、平原则也将发生内容上的改变。之前的税收效率原则注重在采用税收来调节，便于实现有利于国内生产总值或人均居民收入的提高，但是，在目前现代田园城市的理念与低碳经济发展观点下，税收的效率原则应体现在推进资源节约型社会建设进程中的全面协调和社会进步上，重点要考虑税收的生态效应与效率。传统的税收公平原则主要考虑当代人之间财富分配1成都理工大学硕士学位论文的公平，而不考虑当代人和后代人之间的公平，新的发展观则要求考虑到“代际公平”。由于上述的差异，现行税制必将按资源节约型社会的发展做进一步调整，构建我国绿色税收体系已势在必行。本文选题旨在应用税收调控机理研究资源节约型社会建设的对策.1.2研究现状我们看

6、到，目前的社会环境中，呈现出的是资源浪费突出、耕地减少速度过快、能源供应与需求的矛盾十分突出和环境污染日益加剧等现象的具体和现实问题.根据人们现今居住的社会与自然环境、现实资源可利用和使用的条件、各个国家的都在致力于资源节约，实践经验表明，利用税收的调控手段来实现对对资源节约型社会建设进程的推动具有较大的影响力和作用力.1.2.1国外的研究现状国外关于应用税收调控手手段对资源管理和污染治理的研究起步较早，尤其是在利用各种环境经济政策方面，并在此研究领域取得了丰硕的研究成果.在资源管理方面的表现主要体现在水资源、土地管理、森林、生物多样性与保护、矿产资源等等，各国对于相应的管理上使用了不同的

7、调节措施。在水资源的使用上如巴西、德国、智利、哥伦比亚、匈牙利、波兰等国家对于水资源的使用制定了相应的税收政策或者服务收费的水定价或者说使用水方面政府采用减少补贴的方式.；在土地管理上巴西、德国、韩国、墨西哥、加拿大等国家采用了取消对土地转化的补贴或征收土地差别税收或土地改善费的征收与自然覆盖储备的补贴等措施；在森林资源方面巴西、中美洲、哥伦比亚、印度尼西亚、马来西亚、印度等国家采用减少对土地转化补贴与牲畜信贷补贴或者征