我国经济体制改革的进展、特点与问题

《我国经济体制改革的进展、特点与问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2009年我国经济体制改革的进展、特点与问题（上）2010-6-22   摘 要：2009年，面对国际金融危机的挑战，我国采取了一揽子保增长计划和一系列改革措施的组合拳，取得了明显成效，不仅总体经济形势在全球率先回暖，国有企业、财税金融、能源资源价格、医疗卫生等一些重要改革领域也取得了积极进展，各地的综合配套改革也取得了良好成效。2009年的改革体现两个积极特点：一是综合配套改实验区成为重要平台，二是改革工作和规划工作密切结合。全年的改革也存在三个突出问题：一是重经济增长轻改革调整，改革整体推进力度不够；二是结构性矛盾更为突出，改革难度加大；三是改革协调推进机制不健全的影响更

2、为明显。   关键词：2009，改革动态   一、重要领域改革进展回顾   （一）国有企业及国有资产管理改革加快推进   中央企业进一步调整重组。2009年以来，共有9组20户次中央企业进行了联合重组，户数已调整减少到131家。   国资委出台文件规范上市公司国有股东行为。为推动国有资源的合理配置和有序流转，规范上市公司国有股东行使股权行为，国资委出台规范上市公司国有股东行为意见等文件，对国有股东如何依法履行股东职责，保证信息披露的及时、公平、准确、完整，维护好各类投资者合法权益等作出了相关规定。   转持部分国有股充实全国社会保障基金新政出台。6月19日，财政部、国资委、证

3、监会、全国社保基金理事会联合发文，启动部分国有股划拨充实社保基金的改革。规定凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。本次改革显著增强了社保基金的实力，又不会影响国有资本的控股地位。   中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法实施。办法明确了资产使用的范围和原则，加强了自用资产的管理，强化了对外投资和出租、出借管理，为促进中央级事业单位国有资产使用管理的规范化、科学化、法制化提供了制度保障。   （二）财税金融体制改革举措频频出台  

4、 省直管县财政体制改革继续推进。2009年，按照中央统一部署，各地继续推进省直管县财政体制改革。同时，结合当地实际，建立健全市县政府基本财力保障机制，着力深化预算体制改革。河北省自2009年1月1日起对原有21个扩权县和43个产粮大县实行统一的省财政直管。河南省扩大省直管县改革试点范围，新增加15个县为省直管县。贵州省对湄潭县、凤冈县等31个县（市、区）实行省直管县财政改革。甘肃省新增财政省直管县改革试点市县25个，总计达到41个。   基层政府财力保障机制建设在各地展开。上海市健全街镇财力保障体制，由区本级按照部门预算方式保障街道经费，引导街道工作转向社会管理和公共服务。河

5、北省加大省以下政府财政支出责任划分改革力度。河南省调整省与市县的税收分配关系，建立了市县基本财力保障机制，完善分类激励性财政政策。   财政预算体制改革取得新进展。河北省进一步扩大三年滚动预算试点范围，选择确定了第二批27家试点部门总计42家，试点部门分管资金达到了省级发展性支出资金总量的70%以上。出台《财政资金管理问责办法》和《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》。上海市进一步优化国库集中支付审核流程，加快支付采购制度改革，平稳试运行本市政府采购信息化平台一期。继续推进公务卡改革，分批有序推进市级行政机关上线运行，完成全额拨款单位上线方案。   金融体制改革在国际金融

6、危机背景下取得重要进展。我国金融体制改对促进实体经济的发展，特别是对实现保增长、调结构、促就业发挥了积极作用。3月底，证监会发布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，9月17日，证监会审核通过了青岛特锐德电气等7家公司的首发上市申请，使其成为中国创业板市场首批过会公司。证监会发布新股发行体制改革方案。06月10日，证监会出台《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，总体思路是新股定价进一步市场化，培育市场约束机制；推动发行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责；更加重视中小投资人的参与意愿。中国农业银行股改基本完成。至此，持续5年多的国有商业银行股份制改革基本

7、完成。银监会在北京等四城市启动消费金融公司试点工作。银监会采取先试点、后逐步放开的方式，在北京、天津、上海和成都四地各批准一家机构进行试点，成功后再进行推广。银监会明确了小额贷款公司改制为村镇银行的准入条件、改制工作的程序和要求、监督管理要求等。国内首家以金融产业为主要投资对象的产业基金——上海金融发展投资基金不久前已在上海成立。   （三）资源能源价格体制改革稳步实施   推进资源性产品价格和环保收费改革，既是完善社会主义市场经济体制、提高资源配置效率的客观需要，也是推动节能减排、促进我国经济发展方式