我国保险市场的开放与政府监管

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1、西南财经大学硕士学位论文我国保险市场的开放与政府监管姓名：蒋雪辉申请学位级别：硕士专业：金融学指导教师：艾孙麟;曾晓玲20000501内容摘要当今世界经济懿全球化、一体住趋势表明，任俦～莓懿经济毽牾经济组成的某。部分，都不能离开其他圈家经济而独立存在，也不可能在封闭状态—F保持持久的繁荣。在开放、多元、裰匿依赖的经济结构中，开放、合炸已成为历史的必然。作为国民经济的子系统，保险业肩负着为国民经济发展提供保障和其他金融服务的使命，在其发展中实行对辨开放政篆就自不待言。皇上个世纪80年代开始，我国就允许外资保险公司在我国设立代表处，有关

2、保险业是否开放，开放应确立约仓理限发蒋阏题裁一直是人们争论的焦点。迄今在保险业的开放问题上，理论界已达成～些基本共识，而这照判断也为我国保险潲：羧戆实践蕨证明，霹：开放中国鳇保险市场是中国经济发展‘戆客观惹裂，是保险业按其自身特有的经济舰律不断完蒋发展的需要，是中国缀济融入{釜赛经济体系的需要。裔关专家逐进一步指粥了保险市场拜放的目标与策略，给出了开放我国保险市场的“有限制，有选择，有疹骤”的建设往意觅。基于上述考虑，我国在改革开放的系统工程中，依据自身需要适时开启和扩大了保险汗放的闸门。至1998年底，共有14家外资保险分公司相中

3、外合资保险公司获准在我国营业，17个国家和地区的113家保险机构在我国设立了202个代表处。1999年4月，中国保险监督管理委爨会(苏下麓髂保数会)又进一步瓤批美星丘搏、美国恒康，英国保诚，加拿大永明等【嘲家外资公司禚华设立分公闭或合资公司，将开敖她蠛麸广建、上海扩大至深绸、羹庆、天津、大连。扶总体上讲，中国保险市场的开放醇经经Elj只限于在2、3个基础较好的城市进行开放试点阶段进入了半开放阶段，逐步鼓歼开放遮域和增翔开放对象，中国在对外开放问题上已积累了一定经骏，同时在开放中亦暴鼯出若干问题。这些经验教诫在我国对外开放步入新的发袋

4、阶段时，急需进行总结。与此同时，国内保险产业的发展已呈现出新的特点，保险市场对外面临入关及圜际保险资本扩张的压力。中国保险市场的开敖羧扶予保险产业政策的需要，致瘛作为保黢开放遴程的确定者秘开放政策的制定者，在对外开放问题上发挥着最重要的作用，同时亦承担蔷燕大责饪。本文从多个焦度讨论对外开放鹣最终黩的正是为了引出政府在对外开放问题上的策略建议，确定在新时期我国保险市场开放的目标、簸略以及监管的方式、核心、层次等。在此，“对外开放”～谲系指对国外保险梳构在国内经营的准许，消除在保险产晶、价格、投资等方面的严格限制以及保险信息的批露。傈险

5、签管，逶鬻是指国家保险鳖管部门钕据重家酶法律法规，黠保险机构及其活动进行强制性的监督管理。文章分力纛个部分；第一部分，对外开放与政府监管。该部分从三个层面逐层深入地论述了政府监瞥介入保险市场对外开放的原因：(一)政府于预市场的理论基础——市场失灵；(二)保险业监管的特殊性，在于保险经营的未来性，保险交易的信息不对称性以及培育市场及维护市场公平竞争；(三)对外开放条件下的保险篮簿，是保证中国经济总体及谦险市场健康发展的要求，亦是挟持我国民族保险业发展的需要。第二部分，我国对外开藏与保险监篱酶现羧与阕题。该部分邂鼷了自上个世纪八十年代以

6、来我网逐步开放保险市场的历程，从开放对象、地域、钤资保险公司所占市场份额等焦度侔了概述，并重点关注了开放对上海保险市场的影响。通过资料的统计分析，文章指＆；开放促进了上海多元化保险体系的初步形成和保险业务的持续增长，引进了包括代理入篱销制在内的的先进技术和管理方法，中瓷公司在一定程度上具备了承受外资冲击的能力。就保险政府监管露富，该部分对深保险蓝篱梳关一中国人民镊行及新成立的保监会的监管情况作了概略介绍和基本评价，指出了目蘸整警体系存在懿不足，分辑了蓬警乏力戆圭客麓原嚣，劳就在对外开放问题上监臀机构的若干缺陷作了重点探讨。第三部分，

7、国内僳险产业的发展状况及外郏医力。该部分为保险政府媛管在对外开放上的立场设定基本背景，从三个方黼分析了国内保险产业的发展状况：(一)嗣内市场供需总量与结构的不平衡，保险市场潜力巨大而挖掘不足，消费者潜在需求巨大而有效需求不足；(=)民族保险监快速成长，已在～定程度上其备了连接外资挑战的愁力；(三)转型时攒缳险市场的不成熟，其体表现在保险过经营隐藏着巨大风险，市场架构不完善，国民保险意识薄弱，保险监管乏力几个方面。文章指出引进外资保险公司有助于上述问题韵解决，但是过快的开放却可能适得萁反，加劂市场的不平衡和混乱。第四部分，莺乡}保险蓬

8、管经验借鉴。该郝分善先从国外保险!嶷篱的制度比较褥出了保险监管的一般特性，具体地，包括对保险监管的体制比较(监管的权力分配及主体构成)，手段比较(经济、法律抑或行政手段)和方式比较(严格监管或者松散监管)，’并从各潜的保险篮管中餐密了