技术贸易壁垒对我国玩具出口的影响及对策研究

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1、第二节国内外文献综述鉴于技术贸易壁垒对世界经济和国际贸易的重要影响，各国学者都对技术贸易壁垒问题进行了大量的研究，并取得了丰硕的成果。欧美发达国家最早开始从事研究，是技术贸易壁垒研究的发祥地。早在19世纪60年代，欧共体就意识到技术贸易壁垒对国际贸易的限制作用，并于1969年制订了《消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领》，第一次提出了在国际贸易制订技术贸易壁垒的贸易规则。美国随之向GATT建议拟定关于技术贸易壁垒的协定。我国虽然遭遇技术贸易壁垒的案例早已有之，但真正开始关注这方面问题还是在入世以来的这些年。一、关于技术贸易壁垒基本概念的国内外研究对技术贸易壁垒的基本概念，国内外学者的观点并不一

2、致，在专业文献中非常不统一。一些文献直接把它等同为“非关税壁垒"，RobertE．Baldwin在l970的《国际贸易的非关税扭曲》一文中把技术贸易壁垒作为非关税壁垒的一种形式⋯。包括AlanO．Sykes(1995)。Hillman(1991)“1988．1989年美国与欧盟的荷尔蒙牛肉贸易纠纷表明了一种倾向，即国家找到了传统的关税以外的贸易保护工具来限制农产品的国际贸易。这些工具被称为技术壁垒或非关税壁垒"。吲另有些文献直接把技术贸易壁垒等同于技术性贸易措施，例如DonnaRobe,s在1999年发表的《农产品市场的技术贸易壁垒：挑战与机遇》一文中将技术贸易壁垒定义为：“能够管制外国产品在

3、国内市场上销售的法规和标准，并且这些法规和标准的表面目的是为了纠正与这些产品的生产、分配和消费相联系的外部作用产生的市场无效。”吲把技术性贸易措施和技术贸易壁垒等同起来，是混淆了现象和本质，忽略了技术性贸易措施在促进国际贸易方面的积极作用。所以技术性贸易措施并不一定是技术贸易壁垒，而技术贸易壁垒的外在表现形式则肯定是技术性贸易措施。所以一些文献认为，技术性贸易措施有可能限制贸易，但为了克服市场失灵的技术措施则不是技术贸易壁垒，只有以市场失灵为借口实施贸易限制的技术措施才是技术贸易壁垒。这个认识是深刻的，但范围太窄，没能涵盖当今国际贸易中所有的技术贸易壁垒。WTO的技术贸易壁垒协定并没有对技术贸

4、易壁垒进行明确的定义，但规定“一国(地区)可以基于维护国家安全、人类安全和健康、动植物安全与健康、环境保护、防止欺}乍行为等方面的正当理由而采取的技术性贸易保护措施，这些措施应以不给国际贸易制造不必要的障碍为前提”。肯定了任何国家在其认为适当的程度内，采取必要的技术措施是合理的技术贸易壁垒，不合理的歧视地使用技术措施来构成对国际贸易的变相限制的技术贸易壁垒是应该被限制的。国内对技术贸易壁垒的研究起步较晚，叶柏林和陈志田在1992年著的《技术引进与进出口商品的标准化》一书通常被看作国内最早进行技术贸易壁垒研究的标志。国内许多学者致力于WTO／技术贸易壁垒协定的研究同时，也在技术贸易壁垒定义方面提

5、出一些有价值的观点。把所有因技术问题而导致贸易障碍都认为是技术贸易壁垒，如叶柏林(1992)将技术贸易壁垒定义为：“那些确定工业产品或消费品的某些特性的强制性或非强制性的规定、标准和法规，以及检验产品是否符合这些技术法规和确定产品质量及适用性的认证、审批和试验程序。广义地讲，‘贸易中的技术壁垒，是指因种种技术问题引起的商品贸易的障碍”。这种观点虽然扩大了TBT的范围，但较笼统，没有区分“正当的TBT’’和“不正当的TBT"。站在发展中国家，进口国角度，认为技术贸易壁垒是专门针对进口商品的，对其国内生产流通的商品则不等同适用，是消极的。如陈同仇，薛荣久(1994)认为技术贸易壁垒是指为了限制进口

6、所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定，这些标准和规定往往以维护生产、消费者安全和人民健康为理由而制订。有些规定十分复杂，而经常变化，往往使国外产品难以适应，从而起到限N乡,I-国商品进口和销售的作用，这些规定在一定条件下成为进口国家限制进口的技术贸易壁垒。在技术贸易壁垒成因分析的基础上，认为技术贸易壁垒是由于国家与国家之间在标准、法规、合格评定程序体制方面的不一致造成的。例如冯宗宪、柯大钢(2001)认为“国际贸易中的技术壁垒是指一国在对本国市场上流通的商品进行管理时，由于其技术法规、技术标准以及为证明商品和企业符合法规和标准的要求而建立的合格评定程序、认可制度、检验

7、制度等与其他国家不一致所形成的影响自由贸易的障碍”。上述两种观点对TBT的理解也比较片面，范围较窄。站在世界主义的角度，综合性的定义。并不简单认为贸易壁垒是完全消极或贬义的，而是对不同成因的贸易壁垒进行区分，建议对不同性质的贸易壁垒采取不同的对策。高文书(2003)定义技术贸易壁垒为“由于各国技术性贸易措施的体系不同，水平不同，或信息不足，或者不能相互协调、或歧视性实施而给国际贸易造成的障碍。’’