商业贿赂犯罪法律适用指导意见

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1、商业贿赂犯罪法律适用指导意见(起草说明)本《指导意见》(讨论稿)经10月17日原刑二庭审判长会议讨论后进行了进一步修改。按庭领导要求，现将最新修改稿送各合议庭审阅并提出修改意见。近期将再次召开审判长会议对《指导意见》进行讨论，每个合议庭参会两人(审判长及另一名法官)，请各合议庭认真做好准备。制订依据一、为解决商业贿赂犯罪案件在法律适用中出现的疑难问题，对商业贿赂犯罪案件正确适用法律，准确定罪量刑，依据刑法、相关法律法规、国家治理商业贿赂刑事政策，并参照相关部门规章的规定，制订本《商业贿赂犯罪法律适用意见》(以下简称《意见》)。范

2、围二、本《意见》所称“商业贿赂犯罪”是指发生在经济活动领域内、以追求经济利益为目的、严重破坏社会主义市场经济秩序的贿赂犯罪行为。具体包括以追求经济利益为目的的受贿罪、行贿罪、公司、企业人员受贿罪、对公司、企业人员行贿罪、单位受贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等罪名。说明：《意见》第2条是关于商业贿赂犯罪范围的规定。商业贿赂的概念可以作广义和狭义之分：狭义的商业贿赂仅指为促成商品交易、排斥竞争对手而实施的贿赂行为，这是最为典型的商业贿赂行为；广义的商业贿赂不仅包括为促成商品交易、排斥竞争对手而实施的贿赂行为，还包括其他在

3、经济领域内发生的、以追求经济利益为目的的贿赂行为，比如生产厂家为获取生产许可、建筑单位为提高其资质级别而向有关管理部门行贿。我们倾向于对商业贿赂这一概念作广义的理解。商业贿赂犯罪的客体是市场经济秩序，既包括直接体现于平等市场主体之间的公平竞争秩序，也包括体现于国家管理机关与市场主体之间的管理秩序。商业贿赂犯罪的客体反映了各类商业贿赂犯罪的本质特征，在《意见》中阐明商业贿赂犯罪的客体是为了有助于准确把握商业贿赂犯罪的范围。定罪量刑标准及基本原则三、对商业贿赂行为决定定罪处罚时，不仅应考虑行贿受贿的数额，还应考虑贿赂行为给国家、集体

4、和社会造成的损害大小，行为人谋取利益的性质和手段，以及行为人实施商业贿赂行为的起因和行业环境，要贯彻宽严相济和罪刑相适应的原则。说明：《意见》第四、五条阐述的是商业贿赂犯罪的定罪量刑原则。商业贿赂行为的具体表现复杂多样，同等数额的商业贿赂行为，其社会危害性可能会有很大的差别。有的商业贿赂行为仅是直接危害了同行的利益，而有的商业贿赂行为则给国家和社会造成严重损害，如医药购销领域的商业贿赂致使药品价格虚高，大大增加了患者的经济负担；有的商业贿赂行为谋取的是非法利益，如推销假冒伪劣产品或是在国有资产产权交易环节侵吞国有资产；有的商业贿

5、赂行为谋取的利益本身是合法的，如其产品竞争力具有一定优势，为了巩固其竞争优势而实施贿赂。有些商业贿赂行为是主动以贿赂手段拉拢腐蚀国家工作人员，千方百计地利用市场规则漏洞牟取暴利，而有些商业贿赂行为则是某些行业中企业或个人生存维系的不得已的手段。单位犯罪四、刑法第三十条规定的“公司、企业、事业单位”，既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位，也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。说明：该条规定为《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》(1999年)的内容，建

6、议在《意见》中予以强调。五、对单位犯罪与自然人犯罪可以从以下几个方面判断区别1、犯罪行为是否经单位集体决定或由负责人员决定；2、犯罪行为是否是为单位谋取利益；3、犯罪所得利益的实际归属或可能归属是否属于单位。盗用单位名义实施犯罪，违法所得由实施犯罪的个人非法占有的，依照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。说明：商业贿赂犯罪案件中单位犯罪与自然人犯罪难以区分的情况较为常见，建议在《意见》中对此作出相对具体的规定。本条第二款为《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》(1999年)的内容。财产刑问题六、对商业贿赂犯

7、罪单位及自然人判处财产刑，可以参考以下标准：1、触犯刑法第163条的规定，构成公司、企业人员受贿罪，且受贿数额巨大的，一般应并处受贿数额50％以上、五倍以下没收财产。2、自然人触犯刑法第164条的规定，构成对公司、企业人员行贿罪，且行贿数额巨大的，判处其行贿谋取利益的50％以上、五倍以下罚金。3、单位触犯刑法第164条的规定，构成对公司、企业人员行贿罪，判处其行贿谋取利益的5O％以上、五倍以下罚金。4、触犯刑法第385条的规定，构成受贿罪，且受贿数额在五万元以上的，一般应并处受贿数额5O％以上、五倍以下没收财产。5、国有公司、企

8、业触犯刑法第387条的规定，构成单位受贿罪的，并处受贿数额5O％以上、三倍以下罚金。6、触犯刑法第389条的规定，构成行贿罪，且情节特别严重的，一般应并处其行贿谋取利益的5O％以上、五倍以下没收财产。7、单位触犯刑法第391条的规定，构成对单位行贿罪的，对犯罪单