土地财政、地方政府融资债务化与城镇化协调发展的研究

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1、学校代号：10532学号：S132520077密级：湖南大学硕士学位论文土地财政、地方政府融资债务化与城镇化协调发展的研究学位申请人姓名．扬圄键导师姓名及职称湛遗蛋9教援培养单位经进星贸易堂随论文提交日期星Q!鱼生圣旦论文答辩日期星Q!鱼生墨旦答辩委员会主席婆光苤教援AStudyontheImpactofLandFinanceandLocalGovernments’DebtontheCoordinationofUrbanizationByYangSijiauB．E．(HunanUniVersity)2013thesissubmittedinpartialsatisfac

2、tionoftherequirementsforthedegreeofMasterofEconomicsAppliedeconomicsintheGraduateschoolofHunanUniversitySupervisorProfessorHongYuanMarch，2016IIlllUIIIIIlllIIIIil『Y3097545湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在

3、文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。一，n作者签名：协剖江目期：w够年。乡月、7目／学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密口。(请在以上相应方框内打“妒)作者签名：衣汐≮多n日期：w，6年j月e多曰导师签名：湛；腽日期：w，6年岁月_日硕士

4、学位论文摘要城镇化是伴随一国工业化、现代化的必要发展过程。就我国国情而言，推进城镇化发展有助于释放内需，优化工业结构，对我国经济升级转型意义重大。近年来，我国城镇化水平得到了快速提升，城市数量不断增加，城市规模不断扩大，但城镇化质量尚缺重视，我国城镇化发展还存在土地资源利用效率低、人口城镇化滞后等问题。从长期来看，这种扭曲的发展模式不利于城镇化有序推进。我国城镇化发展由政府主导，在财政分权体制下，地方政府在城镇化建设资金的筹集和支出上有一定自主选择权，这会对城镇化发展的协调性产生重要影响，建设资金中土地财政收入和地方政府债务融资所占比重日益增大，所以分析城镇化发展协调问

5、题有必要从地方政府的上述两种投融资方式入手。本文首先阐述了研究的背景、意义和研究内容：然后对已有研究进行梳理和总结，发现不足；再次，通过构建政府间决策博弈模型，从土地财政、地方政府融资债务化的收支角度分别分析了对城镇化协调性发展的影响机制；最后，基于理论假设构建出了静态面板数据模型和动态空间面板数据模型，利用200卜2013年31个省份的面板数据对土地财政、地方政府融资债务化与城镇化协调发展的相关关系进行实证检验。研究结果表明，土地财政和地方政府融资债务化是影响城镇化协调发展的重要因素。一方面，土地财政收入增长会扩大城市规模，促进空间城镇化的推进。而土地出让方式的差别化

6、策略会导致房价的过度上涨，阻碍城市人口的增加。地方政府融资债务化规模的增加会加剧对土地财政的依赖，从而进一步扩大城镇化发展的非协调性；另一方面，土地财政与地方政府融资债务化在支出活动中重经济建设、轻民生发展的特征，能有效推进空间城镇化的发展，而对人口城镇化的推动作用有限，从而制约了城镇化的协调发展。基于上述分析，本文提出以下建议：第一，改革财政体制和政绩考核制度，从制度上消除地方政府对经济增长和制度外收入的偏好；第二，改革土地产权制度，改变土地财政的运作机制，提高土地的使用效率，抑制地方政府无序开发土地的冲动；第三，创新地方城镇化发展的融资模式，引入民间资本参与城镇化建

7、设，缓解地方政府的支出压力。关键词：空间城镇化：人口城镇化；土地财政；地方政府融资债务化II土地财政、地方政府融资债务化与城镇化协调发展的研究AbstractUrbanizationiSakeymethodtoachieveindustrializationandmodernization．Forournationalconditions，promotingthedevelopmentofurbanizationhelpstoreleasethedomesticdemand，optimizetheindustrialstructurean