中小企业民间融资法律问题研究

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1、内容摘要随着近年来经济的不断发展，全国范围内不断的出现各类非法集资与民间融资纠缠不清的案件。究其原因，不难发现正是因为我国的中小企业民间融资问题在法律条文中的规定一直是一个模糊地带，甚至于目前的法律条文还没有正式的民间融资的概念。而2011年爆发的温州信贷危机，更是成为我国中小企业民间融资法律制度急需改善的最佳注脚。纵观我国目前关于中小企业民间融资的法律，由于没有专门的中小企业民间融资法，散见于多个法律文件之中的条文构建的法律体系不甚完善，详细分析则可发现其中存在着较多的空白之处，也不乏互相矛盾的条文，而众多发达国家关于民间融资的法律制度却较为完善并且各有特色，如美国的融资管理与信用

2、合作社监督管理模式、英国的PFI模式和德国的信用合作社的治理体系等等。本文以成都一家中小企业的融资案例和温州信泰集团的债务危机案例为引，提出我国中小企业民间融资活动中存在的法律问题。而要从法律层面解决民间融资问题，首先就应该界定民间融资的概念。而目前我国中小企业民间融资活动规模日益扩大，民间资本量急速增加，政府制定的政策却依然秉承多年前的保守思想，将民间资本区别对待，并且试图以政策来压制民间资本的运行。这样的监管模式导致了近年来出现的多个民间资本造成社会经济活动混乱的案件。所以，在详细分析国外先进的民间融资模式之后，吸取其优点，以融资担保服务机构和信用担保体系为中心，配合专门的民间融

3、资法来构建我国的民间融资的规制体系。这样一来，我国中小企业民间融资问题或许能得到较为妥帖的处理，而在完善的法律体制之下，巨量的民间资本也能寻得合理合法的投资渠道，类似于温州信贷危机的事件或不会再出现。而《宪法》规定国家鼓励与引导非公有制经济的发展，所以政府不仅是要建立完善的法律体系，其监管理念的转变也尤为重要，曾经的计划经济管理理念不应该再存在于当今的监管之中。政府应淡化监管职能，依托健全的法制，对民间资本进行鼓励和引导，这将是我国未来关于民间融资监管体系的最佳状态。关键词：中小企业；民间融资；监管体系；信用担保体系；融资担保服务机构1AbstractChina'srisingeco

4、nomyinrecentyearshasresultedinagrowingnumberofcaseswherevariousprivatefinancingdisputesandillegalfinancingactivitiesareinvolved.Therootsoftheproblemsarestemmedfromthegreyareaoflegalregulationsontheinformalfinancingmarket.AndtheWenzhoucreditcrisiswhichbrokeoutin2011becomesthebestfootnotetotheleg

5、alsystemofprivatefinancingforChina’sSMEswhichneedsurgentlytoimprove.BecauseofthelackofadedicatedSMEprivatefinancelaw,thelegalsystemconstitutedbyaseriesofprovisionsisimperfectandhassomeconflictingprovisions.Meanwhile,manydevelopedcountrieshaveamoreperfectlegalsystem.Suchasthemanagementofthefinan

6、cinginUSA,orthePFI(Privatefinanceinitiative)inUK,etc.Inthispaper,theXintaiGroup’sdebtcrisiswillbetakenasanexampletoanalyzetheproblemsintheprivatefinancingactivitiesofChina’sSMEs.Ifgovernmentwantstosolvetheproblemsbylaw,thefirstthingisdefiningtheconceptoftheprivatefinancinginlaw.Butthecurrentsit

7、uationis;thesizeofprivatefinancingactivitieskeepsincreasing,whilethegovernment’spolicyisstillconservative,andthegovernmenttriestosuppresstherunningofprivatecapitalthroughthepolicies.Theseareharmfultosocialeconomic.Soweshouldabsorb