国际贸易投资规则发展趋势与中国的应对精选

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1、国际贸易投资规则发展趋势与中国的应对口王金波[提要]当前，亚太区域合作正进入一个新的“框架重构”阶段。由TPP所引发的东亚地区秩序或亚太区域合作格局的变化势必会对中国的东亚一体化战略和东盟为中心的渐进性一体化原则形成新的挑战。同时，以rITllIP和TISA为代表的欧美新贸易投资协定正在成为影响中国未来发展的新的重大外部因素。因此，着眼于国际规则和全球治理的最新发展趋势，中国有必要在深化国内改革的基础上，加快完成更高标准的自贸区战略布局；在世界经济规则的重构中提出新的战略议程，以增强中国在国际经济治理中的话语权。[关键词]欧美新贸易投资协定、国际规则制定、全球治

2、理[作者简介]王金波，中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员、博士后[中图分类号]F114．46[文献标识码]A[文章编号]04528832(2014)2期0118一11当前，亚太地区事实上已经形成了“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)、“区域全面经济伙伴关系协议”(RCEP)和中日韩自贸区并行的区域合作谈判格局。如何平衡、处理好三者之间的关系，对于中国参与和推动地区一体化进程、维护自身在亚太区域合作中的主体地位至关重要。同时，由TPP、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(阿P)和“服务贸易协定”(TI．SA)所引领的国际贸易与投资规则的“重构”正在成为影响

3、未来中国发展的新的重大外部因素，牵涉到下一步的经济发展大计、战略走向和在全球经济治理中的定位。·118·万方数据国际贸易投资规则发展趋势与中国的应对一、亚太区域合作进入新的“框架重构”阶段自2009年美国重返亚太并将TPP作为亚太经济一体化的主要路径以来，亚太区域合作进入新的“框架重构”阶段。未来一段时期，在亚太区域合作的“竞争性驱动”进程中，TPP、RCEP和中Et韩白贸区将会同时存在、并行推进。由TPP引发的东亚／亚太地区秩序变化势必会对中国的东亚一体化战略和以东盟为中心的渐进性区域一体化原则形成新的挑战。亚太地区或将形成“强TPP”和“弱RCEP”并行的新

4、型双框架模式，④跨太平洋与东亚轨道或许会殊途同归，并最终实现APEC亚太经济一体化的目标。不过，TPP能否成为亚太经济一体化的优选路径，RCEP能否真正形成统一的地区架构，还面临着许多问题和挑战。作为美国“亚洲再平衡”战略的经济基础，TPP在改变亚太区域合作格局的同时，对中日韩自贸区和RCEP等东亚一体化可能路径也会造成不同程度的影响。TPP是由美国主导的，以原亚太地区四国(新加坡、新西兰、文莱、智利，亦称P4)自由贸易协定为基础的一个高水平、综合性的区域贸易安排。在美国的强力推动和主导下，目前TPP已经完成了19轮谈判，谈判成员也从最初的9个增加到现在的12个

5、。尽管各方还在就农产品市场准入、投资者一国家争端解决机制、劳工标准、环境保护、知识产权、国有企业和政府采购等具体敏感领域(也是美国利益集中领域)中各自利益关注点进行最后磋商，但TPP达成协议只是一个时间和最终标准落实的问题。结合美国正在进行的rITI’IP和TISA谈判最新进展情况，2014年11月国会中期选举之前完成、或在APEC北京会议期间宣布结束包括13本在内的12个成员问的谈判，或许更符合美国的全球战略需求。毕竟，重塑全球贸易与投资规则、维护其在国际经贸格局中的主导地位，才是美国推进新一轮国际贸易与投资协定谈判的根本利益所在。与TPP注重标准和规则的制定

6、有所不同，RCEP的合作离不开东亚有①王玉主、富景筠：“当前亚太区域合作形势分析”，《亚太经济》，2013年第4期，第3—7，63页。万方数据《国际问题研究》2014年第2期效的国际生产分工体系。重构和完善东亚地区生产网络才是RCEP的真正价值所在，而地区统一市场的构建或许更应成为RCEP的最终目标。当前，全球制造业尤其是先进制造业已从单一产品的竞争演化为产业链之间的竞争；①国际贸易也从传统的基于比较优势的产业间贸易转变为基于竞争优势的产业内贸易。在东亚区域国际社会化、生产国际化的进程中，由跨国公司主导的地区性生产网络正在成为整合东亚市场、改变区域治理结构的关键

7、性变量。②如果RCEP能在“10+1”的基础上对现有东亚生产网络予以扩展、深化，促进RCEP成员进一步融人全球和区域供应链，将会为东亚经济的内生发展提供新的动力。东亚国家可以借助RCEP的贸易自由化和投资便利化措施，按竞争优势和区位条件重新调整其在亚太地区的产业布局与生产网络，以巩固这一地区的产业优势。不过，面对TPP的挑战，要想把RCEP作为东亚一体化的主要路径还需要中日韩三国共同推动和支持东盟进行协调与推进。由于东盟目前的经济一体化、贸易自由化水平还很难达到RCEP的目标(表1)，因此如果中El韩自贸区能把TPP的高标准、宽覆盖与RCEP的渐进性和包容性相结

8、合，不仅会对RCEP形成