济理念下的新农村环保法制建设探讨

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1、万方数据安徽农业科学．JournalofAnhuiA咖．Sci．2010。38(16l：8756—8758责任编辑张志转责任校对声瑶“低碳经济"理念下的新农村环保法制建设探讨魏群(安徽省直工委党校．安徽合肥2尉)001)摘要阐述了农村环境污染的主要问题，指出了农村环保法嗣建设的缺陷和发展低碳经济的可行性。并提出“低碳经济”理念下农村环保法制建设对策。关键词新农村；低碳经济；环境保护；法制建设中图分类号F320．3文献标识码A文章编号0517-6611(2010)16—08756—03低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术刨新、制度创新、产业转

2、型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。“低碳经济”已成为当下最热门的话题之一，并在2010年“两会”期间作为政协的“一号提案”而受到广泛关注，但每每提及“低碳”这一概念，人们往往更多地想到工业，想到城市。事实上，低碳，在农业农村同样大有可为。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。为了实现这一要求，各地开展了社会主义新农村建设的高潮，通过新民居建设以及清洁能源推广技术，改善

3、农民居住环境；加强村庄环境规划和人居环境治理，搞好农村污水、垃圾处理等活动。在进行社会主义新农村建设活动中，处处体现低碳经济的社会要求u]。但是，我国农村环境问题的现状依旧严重，农村地区环境立法不健全，管理混乱，执法问题突出，农民环境参与意识淡薄。因此，环境法制的发展对于新农村建设意义重大。该文阐述了农村环境污染的主要问题，指出了农村环保法制建设的缺陷和发展低碳经济的可行性，并提出“低碳经济”理念下农村环保法制建设的对策。。l目前我国农村的主要环境问题1．1种植业污染种植业污染主要指与种植业关系密切的农药污染、化肥污染、农膜污染、农作物秸秆的不合理

4、利用以及品种搭配和耕作方式的不合理等造成的环境破坏(表1)。①化肥和农药污染。目前，我国每年农药和化肥施用量均居表1种檀业带来的污染问题种植业污染问题农药农膜农作物秸秆品种和耕作方式导致河川、湖泊和内海水质富营养化；增加土壤重金属和有毒元素；造成土壤硝酸盐累积，加速土壤酸化；增加了食品、饲料和饮用水中有毒成分；减少蔬菜和水果维生素c的含量；在土壤表面易挥发成气体，污染空气导致农产品中农残超标；污染水体和水生生物；蒸发、散逸到空气中，污染空气；威胁生物多样性破坏土壤团粒结构，影响其透气透水性，污染土地资源；废旧地膜随风飘扬，造成白色污染产生大量CO：

5、。破坏臭氧；导致能见度下降，影响交通；破坏土壤有机质，导致土壤板结；存在火灾安全隐患破坏生物多样性；引起自然植被、自然物种及天敌的减少世界首位，全国农田化肥施用普遍偏高，平均施用水平达到368kg／hm2，浙东沿海河流人海口氮素水平逐年上升，在近岸海域和浅海沉积物中发现大范围残留的六六六、滴滴涕和多氯联苯。在许多重点地区，土壤及地下水污染已经导致癌症等疾病的发病率和死亡率明显高于无污染对照区的数倍到lO多倍。化肥、农药的大量施用，对农产品、水体、土壤、空气等都造成了不同程度的污染，不仅危害人类健康，同时造成很多物种的减少和灭绝，对生物多样性造成了严

6、重的威胁。②秸秆焚烧。秸秆禁烧和综合利用一直是个老大难问题。每到农忙时节，很多地方照样“狼烟四起”，产生大量的C嘎，破坏臭氧；导致能见度下降，飞机无法降落、高速公路无法通行；破坏土壤有机质，导致土壤板结；同时还存在火灾安全隐患。③地膜污染。由于农业大棚的普及和农膜覆盖技术的推广，农膜污染不断加剧。塑料薄膜属于高分子聚合物，在土壤耕层中极难降解，在耕层中会大量积累，对土壤造成很大的危害瞄。1，同时还造成了严重的白色污染。④品种和耕作方式不合理。品种选育过程的遗传背景单一化及其大面作者简介魏群(1963．)，女。安徽芜湖人，副教授，从事文化哲学、法理学

7、研究。收稿日期20104)4-29积推广，造成了对其他品种的排斥，破坏了生物多样性；农田开垦和连片种植，引起自然植被、自然物种及天敌的减少，也对生物多样性造成了威胁。1．2养殖业污染随着畜牧业的迅速发展，我国畜禽养殖业特别是集约化畜禽养殖业已成为我国环境污染的主要来源之一。据周家环保总局统计，畜禽粪污的有机污染负荷(COD)超过了工业废水和生活污水的总和。高浓度的污水排入江河湖泊中，造成水质不断恶化。畜禽粪便污染物不仅污染了地表水，其有毒、有害成分还易进入到地下水中。严重污染地下水。在集约化畜禽养殖过程中，如果对粪便没有进行有效处理，畜禽粪便发酵后

8、会产生大量的NH，、H2S、粪臭素、cH4、C02等有害气体，这些气体不但会影响动物生长，还会严重影响人类健康和周围环境。