固化经验两船整治逐步转入常态化管理

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2、＆T“自*”*o≯自ER∞^自＆％#有m％*}#T—十*H#^#§Et4＆^T#ma过近前年∞整治，“商船”事故情况得到有鼓退止。除渤海湾外，±目其他水域内河船舶基本退出诲t作业市场。目前参与海上施工白勺r自i．1船E太都"纳^海事部r]营理，为母后转^常态化管理打T7良好骨勺基础。选到整治伍期棘暴田化有效蛙验蚀洼±目内H和沿海M事砂b{输和＆I作业船舶事故数i．2007年#120件．2008##90*，目亡匕T降25％母年前5个月#20#5女年1至5月相＆TⅨ62％。砂5《输船施工船事故数占运输l万方数据船舶交通事故总数比率也有所下降，2007年为25％，2008年为21．8％，今年前5

3、个月为16．7％。据统计，活动期间，全国海事系统共出动巡逻船艇32800艘次、执法车辆6187台次、执法人员101124人次，检查“两船”24385艘次，处理3873艘次，劝退、拆解876艘船舶，组织安全宣贯活动290次，组织各类船员安全知识和操作技能培训87次，培训人员5738人次，上海、天津、河北、山东、浙江、福建、广东、广西、深圳海事局制定了限定条件。全国参与沿海砂石运输与施工作业的内河船由活动开始之初的4078艘下降到737艘，且大部分船舶已纳入海事监管。通过两年来的整治，海事系统不仅基本掌握了各辖区的两船情况，建立了多方联动、多部门合作的工作机制，提升了两船船员素质和操作技能，而

4、且还促进了两船船舶状况的改善和海事预防能力的增强，提高了施工单位的规范化管理水平，也推进了通航秩序的有效改善。整治期间，各海事局制定活动方案，明确责任部门和责任人。在环渤海区域(辽宁、河北、天津、山东)，以天津海事局为牵头单位；在长江口区域(江苏、上海、浙江、长江)，以上海海事局为牵头单位；在珠江口区域(广东、广西、深圳)，以广东海事局为牵头单位开展区域联动。各牵头单位负责该区域活动的总体协调、信息定期汇总及时通报以及开展联合行动等。其他各局根据各自区域情况按照活动要求开展工作。各直属海事局全面落实活动方案，根据各自辖区的实际情况开展活动，在各方面积累了一些行之有效的办法和经验。浙江海事局

5、对辖区“两船”情况进行了全面调查，做到了心中有数：辽宁海事局以情况报告的形式引起地方政府重视，促成了多部门的配合，建立了多方联动；广西海事局侧重对“两船”船员的培训和技能考核，促使他们的素质得到提升；福建海事局以移动通信为平台，研发了小型船舶动态监管系统，利用GPS和移动通信技术，使“两船”海事预防能力进一步增强；江苏海事局和地方安监部门督促洋口港人工岛项目部印发了《关于禁止内河船舶从事海上长途运输的通知》，禁止人工岛各协作施工单位组织的内河施工船舶参与海上长途运输i深圳海事局注重施工单位源头管11理，将施工单位的安全管理责任落到实处；黑龙江海事局根据辖区实际，对采砂作业船在航道范围内采砂

6、、砂船乱停乱靠并影响他船正常航行的行为进行了重点检查：长江海事局联合湖南省地方海事局在洞庭湖湖口水域设立联合整改基地，实行信息通报制度，统一检查制度和处罚标准，通航秩序得到有效改善。在沿海砂石运输船施工船安全管理座谈会上，陈爱平表示，“两船”整治达到了预期效果，对于整治活动取得的成功经验和有效做法，部海事局将以制度的形式固化下来。认清严峻形势服务经济发展陈爱平强调，两船安全管理总体来说是向好的方向发展，但仍不能掉以轻心，要清醒地认识到当前不能回避的现实。在国家扩大内需的政策下，港口基础建设快速发展，带来了砂石市场的旺盛需求，参与施工和砂石采、运船舶的需求量大。一方面海船不能完全满足需求，另

7、一方面一些项目业主在追求利益最大化时仍以牺牲安全为代价来降低成本的总体思想没有改变，从而导致两船管理仍将是近期的一个难点。另外，全面的合作机制仍未完全形成。采砂、运砂等管理涉及国土、公安、农业、安监等多个管理部门，虽然在整治过程中也开展过一些联合行动或采取其他管理措施，但长效机制仍未完全形成。此外，对“两船”治理缺少强制措施；两船安全状况较差以及内河船不能满足海上安全作业要求的总体格局没有改变：部分施工单位重生产轻安全，