鉴湖新村特困调查报告

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1、关于鉴湖新村特困居民现状及帮困途径的调查与研究在两课教学思想的指导下，为了更好的理论联系实际，把自己所学的知识应用到实践中去，响应创建和谐社会的时代精神，我们充分利用这次暑期社会实践的机会，到了越城区的鉴湖新村进行了关于鉴湖新村特困居民现状和帮困途径的调查与研究。一是为了检验自己所学的知识，做到学以致用、活学活用；二是深入社会，接触社会，以便更好的了解实际情况，研究对策，为有关部门作出正确的抉择提供可靠的依据。这次调研活动我们以访谈的形式，分别向鉴湖新村居委会成员和部分居民了解了相关情况。特别是在鉴湖新村居委会主任冯至山的帮助下

2、，为我们的调研活动提供了大量的材料。在此基础上，我们了解到了一些基本情况。根据这些现实情况我们从中发现了不少问题并且提出了相应的解决对策。一、基本情况（一）、关于鉴湖新村的基本情况。鉴湖新村位于绍兴市环城西路以南，严家潭以北，西接山阴路，东邻鲁迅西路，辖区面积1.3余平方公里。截至2005年6月底，辖区内共有居民楼95幢，居民2100余户，人口6000多人，暂住人口400余人，其中60岁以上老人有520多人，孤老、残疾、特困等对象55户/人。社区内共有党员384名，其中归居委会党支部管辖的有174名，归各个政府机关、企事业单位党

3、支部管辖的有210名。现任居委会成员共有16人，包含兼职的义务工作者。现任居委会主任兼居委会党支部书记冯智山。（二）、关于鉴湖新村特困居民现状的情况。社会保障体系分为社会福利、社会保险、社会优抚、社会救济，其中社会救济是最低层次的社会保障措施。鉴湖新村特困居民的条件是：家庭成员月平均收入在276元以下的社区居民。其中230元以下的定为最低生活保障户（以下简称低保户），230元——276元之间的定为边缘低保户。此外，另有突发事故的另做处理。根据不同的特困居民的情况对他们所采取的措施也是不同的。据调查，截止2005年6月底，鉴湖新村

4、共有低保户15户，分为A、B、C三个等级，A级是绝对低保户主要是“三无居民”即：无亲属、无劳动能力、无任何收入来源的社区居民；B级是次绝对低保户，主要包括：精神病患者、身体残疾者、老弱无供养者等等；C级是相对低保户，主要包括：登记双下岗家庭和单亲下岗家庭暂时又无其它经济来源的人、遇到重大疾病或交通事故而暂时至贫者、遇子女上大学的失业者等等。其中A级与B级低保户一般不会有所变化，C级低保户有可能经过各种途径努力，在一定时期内脱离低保户范围。此外，有边缘低保户12户主要是下岗工人、无业游民、家庭有重大事故者。目前，鉴湖新村登记在册的

5、失业人员共有82人，其中绝大部分是下岗工人，一小部分是无业人员。暂住人口一般不纳入帮困对象，暂住的外来居民一般都有工作，或者打工或者经商，遇到困难时都有同乡互相救济。但是也不乏因遇到特殊事故导致贫困的。例如：发生重大交通事故、遇到工伤而暂时无法得到赔偿、遭到犯罪分子的偷窃、抢劫、子女教育问题、长时间找不到工作等。（三）、关于特困居民帮困途径的现实情况。1、政府帮困救济的主要办法：（1）、最低生活保障制度。最低生活保障制度是社会救助的基础和核心。社会救助的对象主要是针对那些因个人智能、技术的缺乏和年龄、残障以及重大自然灾害等原因，

6、而引发的在食品、衣物、医疗、住房、教育等方面的不足或丧失，以及虽通过合法劳动但仍不能得到正常的物质生活条件和参与基本的社会活动机会的贫困群体。民政部门通过发放最低生活保障金的形式进行救助。城市居民最低生活保障制度是社会保障体系中最后一道“安全网”，也是最低层次的社会保障措施。做好城市低保工作，对于保障城市贫困群体的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展发挥着重要作用。所以政府一直较重视这方面的工作。目前鉴湖新村享受最低生活保障金的居民有15户（以下简称为低保户），每个月可以从政府领取最低生活保障金与个人收入的差额。成为低保户的程序

7、是：先由个人提出书面申请，申请条件须符合最低生活保障户的标准，然后由居委会进行核实，核实通过邻居、企事业单位进行调查；调查基本属实后，再由街道办事处进行审定和评议；审定和评议合格后进行为期一周的公示；公示期满无任何疑义后，由民政局批准并备案，最后由民政局统一发放最低生活保障金。基本上低保户每个月可以领取一百元到三百元不等的最低生活保障金。边缘低保户12户，每个月可以领取几十元到一百元不等的补助。目前，截至2005年6月底，在全社区内前半年共计发放各种类型的社会保障金11341.54元。（2）、救助性社会福利制度。救助性社会福利制

8、度是最低生活保障制度的补充形式。民政部门以通过居委会向特困居民发放各种补贴的形式进行救助。每年分为春荒救济、夏令救济、中秋救济、冬令救济，每户/人发放230元的物价补贴、25斤大米、一桶食用油等。遇到节假日还有节日慰问，包括：春节慰问、八一慰问、中秋慰问，每次都