“五四宪法”的中国道路及其历史影响

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1、.“五四宪法”的中国道路及其历史影响作者：王旭     摘要:  “五四宪法”最重要的历史功绩在于初步开创了一条在中国共产党政治哲学影响下构建新中国宪法秩序的道路。这条中国道路将国家的正当性建立在一种非契约论的基础上，赋予了宪法特定的伦理内涵；这条道路还回答了新中国从何处而来，向何处而去的问题；并为远景目标设定了具体阶段的历史任务，进而为完成历史任务而开创了一条弹性的权威主义治理格局。这些建构中国自身宪法秩序的努力不仅贡献了不同于西方的立宪主义模式，也深刻影响了今天八二宪法的内在逻辑。    关键词:  社会契约；国家任务；国家治理；宪法

2、权威   引言“五四宪法”为什么重要今年是新中国第一部社会主义类型的宪法颁布实施六十周年。纪念这部宪法的意义不仅仅在于温习条文中的字句或钩沉制宪的历史，而且应该有助于加深对现行宪法及其实施状态的理解：“五四宪法”构成了现行宪法的精神源头，现行宪法深层次的结构和逻辑必须通过理解“五四宪法”才能清晰呈现。按照美国宪法学者阿玛（A.Amar）观点，宪法文本的含义及渊源最终要追溯到文本之外的实践及其意义空间，从而将文本孤立起来理解宪法往往并不真切[1]。“五四宪法”正是这样一种“八二宪法”的实践与意义渊源，它虽然是一部“过渡性的宪法”，并不完全具

3、有社会主义属性[2]，但现行宪法以此为修改基础，在指导思想、党的领导与群众路线、体系结构与内容四个方面都具有继承性[3]...。更重要的是，在以上四个方面背后“五四宪法”所开创和奠定的中国道路，后面的几部宪法在某种意义上都是这种中国道路的“变体”，没有偏离“五四宪法”开创的中国道路的根本方向。简要说来，“五四宪法”开创的既是建构国家权力合法性的道路，也是为国家权力的具体行使提供根本框架的道路，这条道路实现了中国宪法对国家主权和治权的双重规范。最后，这还是一条中国重构对于世界图景和人类历史一般想象的道路。这是自1840年“天下体系”崩溃以来

4、，中国第一次真正在政治和思想上回到“世界”，找到文明的自主性，超越了简单的民族国家建构。具体而言，这条中国道路由四个观念支撑：（1）国家正义观，“五四宪法”对于国家权力的根本政治正义性提供了一套不同于西方主流宪法文明所理解的互惠正义的思想[4]，完成了新中国合法性的独特证明；（2）国家历史观，“五四宪法”进一步回答了新中国是如何来的，它如何处理与过去的“中国”的关系。“五四宪法”提供了一套特定的中国整体历史观来缝合革命建国造成的政体转型与断裂，论证了1949年之后的新中国是整体中国文明的一个历史环节，从而保持了文明的连续性；（3）国家任务

5、观，国家不但要面对过去，还要面向未来，在宪法学上这体现对国家任务、目的或方针的论证，例如西方社会契约论背景下的宪法观无不将保障个体权利作为国家任务，“五四宪法”提供了一种中国的国家进步主义叙事，这种叙事将个体权利保障作为重要任务，但又作出了提升共同体整体文明质量的深刻承诺；（4）国家治理观，为了完成主权国家的任务，“五四宪法”还建立了具体的制度安排，初步确立了一套对当代中国宪法秩序及实施影响深远的“弹性-权威主义”治理体制[5]，既坚持原则，又充满灵活，表现出高超的实践理性。一、“五四宪法”的国家正义观任何一部宪法首先都要解决国家权力合法

6、存在的问题，然后再对国家权力的具体行使做出宪法上的制度安排。西方自15世纪以来将这个问题转化为主权者的正当性构建[6]...，并通过以“同意”为核心的契约论学理解决主权者与人民之间的正义关系，这种正义本质上是一种罗尔斯所概括的“互惠正义”，它或者是个体让渡自然状态下的权利给某一个集体主权者，或者是个体彼此让渡权利给对方[7]，从而取得主权者对个体生命、自由和财产的保护，而主权者则解决统治的正义性，自然状态由此进入政治社会（国家）。[8]互惠正义要回答政治社会如何可能，回答的本质是完成“领袖”与“追随者”的哲学证明，通过平等协商、相互承认和

7、最终合意等一系列哲学推导，主权者成为“领袖”，基于同意而获得追随者，只要追随者不撕毁契约，政治社会就不会解体。然而，“五四宪法”的正义观完全迥异于此种互惠正义：第一，“五四宪法”并不解决建国（组构政治社会）的问题，它的使命在于从“革命建国”（共同纲领）走向“立宪护国”，“它既以共同纲领为基础，又是对共同纲领的发展”[9]，它的本质使命是要将一种建立在政治精英内部的“各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线”发展为“工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主国家”。要让“工人阶级领导、工农联盟为基础”成为宪法的核心灵魂守护新

8、的政治国家。无论后面的宪法秩序如何变迁，这种依靠人民民主立宪护国的根本思路没有改变。[10]第二，“五四宪法”完成“立宪护国”的根本方法是将“领袖-追随者”的关系转化为“楷模-群众”的关系，超