浅谈我国环境风险沟通现状

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1、重庆科技学院学报（社会科学版）2012年第11期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.112012浅谈我国环境风险沟通现状———以厦门市垃圾处理场建设为例陈寒摘要：风险沟通是利益相关方之间的交流与互动。将公众、政府、企业作为环境风险沟通中的不同利益主体，就厦门市后坑垃圾处理厂的选址、建设及运营过程中沟通情况进行了调查。认为相互间缺乏信任，政府和公众之间的环境风险沟通受到了阻碍。改善环境风险沟通现状，需要重塑决策者与实施者、专家与公众、政

2、府与公民之间的社会关系，建立和维持相互之间的信任关系。关键词：环境风险沟通；政府；公众；企业；信任；垃圾处理场；调查中图分类号：F299.24文献标识码：A文章编号：1673-1999（2012）11-0079-03作者简介：陈寒（1991-）,女，江苏南京热门，厦门大学（福建厦门363105）公共事务学院2009级学生。收稿日期：2012-03-20随着社会文明的进步、经济的发展，人们的生活通研究的议题也逐渐得到拓展，从最初的关注自然灾也受到各种风险的影响，其中环境风险无疑是一个十害风险、医疗风险等逐渐转向科技风险、环境风险等，分重要的方面。有效

3、抵御风险，才能实现可持续发展。研究对象呈现多元性和多层次性，强调风险沟通是在要有效抵御风险，则首先必须了解人们的风险认知以个人、团体、机构间交换信息和意见的互动过程，主体及风险沟通各利益主体之间交流和互动的基本情况。间的互动性和沟通内容的多样性成为被关注的焦点。美国环境保护局曾发布“风险沟通七大基本原一、有关风险沟通的研究则”，强调保护公众的知情权、参与权等，风险被置于美国科学院将风险沟通定义为：个体、群体以及更广阔的“经济-社会-文化”情境中，贯穿于风险管机构之间交换信息和看法的相互作用过程。国外学者理的全过程。风险沟通的类型主要有四大类：教育和

4、从不同维度对风险沟通进行了研究，如：Slovic总结资讯提供，行为改变和保护措施，灾难警告与紧急讯了影响风险认知的重要维度和特征，Douglas等提出息，冲突与问题解决。了风险的文化理论，CovelloVT和AllenF阐述了互国内学者在风险沟通的理论研究上已经取得了动、平等、开放的态度在风险沟通中的重要性，Soby许多成果，普遍认同风险沟通是一个相互作用的动态等建立了风险管理周期的概念。国外风险沟通研究相过程，是利益相关方之间的交流与互动。不过，我国的对成熟，以风险认知研究为基点，辐射社会风险的诸风险沟通现状却不能令人满意。环境风险沟通方面，多领

5、域。相比之下，我国有关风险沟通的研究起步较政府和公众之间还没有形成良好的互动和谐关系。晚。早期的研究认为风险沟通是风险专家经由媒介向二、我国风险沟通现状公众提供风险信息的活动，其本质是信息的流动。相关研究与危机传播紧密相连，甚至被看作是危机传播《中国环境状况公报》显示，从1995年到2006研究的一部分，没有将关注的重心放在公众对风险本年，环境信访量从5.8万多封激增到61万多封，环境身的认知和接受方面。之后，风险沟通的定义不断被污染问题占总上访数量的20%，成为公众上访最主拓展和完善，研究的视角逐渐转向社会。要的原因之一。近年来，因有关项目选址引

6、发的环境贝克等人开创和发展了风险社会理论，认为风险抗争事件增加，发生了厦门PX项目事件、北京垃圾沟通的核心是所有利益相关者的平等、开放、公开的焚烧厂选址事件、番禺垃圾焚烧发电厂选址事件等。交流，沟通过程的实质是不同利益诉求的主体去定义一系列环境事件连续上演，折射出公民维护环境权益风险、建构风险的过程，包括对权威的重新认识、对权的蓬勃生机，引起了社会高度关注。这些与基本民生力的重新认定，其目的是维持社会群体之间社会关系直接相关的问题，如果处理不好，就可能招致广泛的的质量，增进相互信任。随着研究视角的转变，风险沟社会抵触。—79—我国在风险沟通领域的研

7、究和实践还处于初始规定。而最终的选址是政府和企业在综合考虑各因素阶段。理论研究方面，出现了大量关于风险、风险沟通后确定的。工作人员也表示，在垃圾场立项建立前有的论述，但多是对国外文献资料的综述或理论阐述，向周边居民作民意调查，问卷是通过居委会、村委会没有结合我国的国情，缺乏本土性。研究方法上大多发放并回收。但在垃圾处理场周边住宅小区的居民访是描述性质的理论阐述，很少有定量的实证研究做支谈过程中，我们发现几乎没有居民做过类似的问卷。撑。有关研究也多是以风险本身为研究对象，很少关由于没有参与到选址的决策过程，民众尤其是垃注风险的利益相关方，忽略了公众、

8、政府、企业等利益圾场附近的居民大多质疑其选址的合法性和合理性，主体在风险沟通中所扮演的角色和他们之间的互动加深了居民对政府