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1、第13卷摇第1期中国发展Vol.13摇No.1782013年摇摇2月ChinaDevelopmentFeb.摇2013新型农民合作组织发展与金融支持问题研究李瑞红(人民银行阳泉市中心支行,山西阳泉045000)摘摇要:农民专业合作经济组织已成为增加农民收入、推动农业产业化发展和推动社会主义新农村建设的有效载体。该文归纳总结了中国农民合作组织发展现状,分析了农民专业合作组织发展及金融支持存在的问题,并提出促进金融支持的合理化意见和建议。关键词:农民合作组织;金融支持;问题;建议中图分类号:F832摇摇文献标识码:A摇摇文章编号:1671-2404(2013)54-0078-
2、05摇摇营、民主管理、利益共享、风险共担。农民专业合作1摇中国农民合作组织发展现状组织在农业行政主管部门的监督指导下经营,大多改革开放后,包括各种形式的专业协会、专业合是农民自主发起成立,小部分由协会转化,实行自主作社和股份合作社在内的新型农村合作经济组织发经营、民主管理、盈余返还,且加入自愿、退出自由、展迅速,数量规模不断扩大,覆盖面日益拓展,新型利益共享、风险共担。于注册出资形式多样。由股农民专业合作经济组织已逐渐成为农民参与市场经东或是成员共同出资,金额可以不等。出资方式可济的基本组织形式,也是农民增收的重要载体。有以为货币,也可以是章程规定的可以用货币估价的资料显
3、示,截至2011年12月,全国农民专业合作经实物资产出资,如农用设备、房产等。盂会员权利与济组织共计15万余个,成员总数达到3870余万义务对等。会员享有合作社章程规定的各项权利和户,其中农民成员3480万户,占全国农户总数的义务。权利主要包括参加成员大会,享有表决权、选13.8%,带动非成员农户5512万户。综合有关数举权和被选举权,按章程或成员大会决议分享盈余据,每个农民专业合作经济组织平均吸纳农户250等。义务主要是遵守合作社章程和规章制度,执行多个,加入专业合作经济组织的农户年均增收20%成员大会决议;按照约定向合作社出资;按合作社规左右,增幅比普通农户高出一倍。
4、中国农民专业合定的质量标准和生产技术规程从事产品生产,履行作经济组织已具备了一定的发展规模,适应了中国业务合同等。机构由成员大会、理事、监事构成。成新农村建设及农业现代化的发展需要,促进了农村员大会由全体成员组成,是最高权利机构。理事为新的生产力的形成。一是农村合作经济组织规模不合作社法定代表人,经营管理负责人由理事聘任或断扩大。2008年以来,中国各地把发展农民专业合解聘,对理事负责,理事可兼任经营管理负责人。作组织作为“三农冶工作的重要抓手,农民专业合作组织呈现快速发展态势,呈现三个特点:合作组织数2摇中国农民合作组织发展中存在的问题量不断增长、覆盖率不断提高;经营范
5、围领域宽泛。2.1摇覆盖面偏窄涉及种植、养殖、农机、贮藏运销等多个领域,涵盖畜中国农村改革开放以来,农民专业合作经济组牧、棉花、番茄、粮食、蔬菜、林果、农产品加工、农机织已有一定程度的发展,但数量仍相对较少、整体覆服务、农产品销售等行业;资产规模不断扩大。二是盖面窄、规模不大、入社农户比例依然较低。此外,运行机制顺畅,注册形式多样,会员权利与义务对不同地区合作社发展极不平衡,尤其是在一些重点等,组织功能全面。淤经营原则规范。实行自主经产业和优势区域发展不足。一是大部分合作组织起步晚,起点低,商业规模小。目前中国的农民专业合收稿日期:2013-01-13作经济组织相对于农业
6、产业规模来说,数量依然较作者简介:李瑞红,经济师,主要从事金融方面的理论与调研工少,且大多由专业大户或技术能手发起,也有一些由作等方面的研究。E-mail:lrh88866@126.com地方农技推广部门和村委会发起设立的,总体来讲李瑞红:新型农民合作组织发展与金融支持问题研究79经营农业商务的实力有限,经营起点低,很难发挥出合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额专业合作组织开展商业经营的规模效益。二是带动为限对农民专业合作社承担责任。所有产权关系事能力弱,市场竞争力不强。目前各地农民合作经济项都有明确的记录,包括股金入股情况,合作社为每组织多以松散型为主,尚处于初
7、级阶段,重盈利、轻个成员设立个人财产帐户,用于分类记载出资额和服务,重分配、轻积累,在发展产业经营、带动农户抵应当量化到成员名下个人财产,实习实名专户记账。御市场风险等方面的能力十分有限。在合作内容上在章程中有明确的分配机制,但利益分配、利润返还也局限于技术、信息等方面的服务,属于农产品加和入股分红不规范。工、销售环节的合作社及新一代投资型合作社还比2.4摇财政扶持不足较少。此外,合作社的发展运作主要依靠企业、经营目前,国家并没有针对农民专业合作社出台明大户,依赖政府支持较多,能够独立拥有加工销售企确的补贴政策,只是根据特定的
