数字城管和社会管理集约化建设模式探析

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1、数字城管和社会管理集约化建设模式探析吴江寿，胡环宇，李博（北京数字政通科技股份有限公司，北京，100082）摘要：针对数字城管和社会管理创新工作在全国范围的推广现状，以网格化管理理念为突破口，分析两者的异同点。综合已建或拟建数字城管的城市对社会管理创新工作的建设需要，重点介绍北京市东城区“分步建设模式”和湖北省荆门市“同步建设模式”的建设思路。最后从项目实施、系统规划和运行机制三个方面，提出有针对性的建设建议，确保数字城管和社会管理信息化项目的集约建设和长效运行。关键词：数字城管；社会管理创新；网格化管

2、理中图法分类号:C931文献标识码:ADISCUSSIONANDANALYSISONINTENSIVEBUILDINGMODEFORDIGITALURBANMANAGEMENTANDSOCIALMAANGEMENTPROJECTSWUJiang-shou,HuHuan-yu,LiBo(BeijingEGOVACORPLTD,Beijing,100082,China)Abstract:Lookingintothepromotionsituationofdigitalurbanmanagementandth

3、einnovationofsocialmanagement,thesimilaritiesanddifferencesareanalyzedbasedongriddingmanagementconcept.Furthermore,gatheringthecitiesthathavebuiltorproposetobuildthedigitalurbanmanagement,summarizingthecities’actualdemandsfortheinnovationofsocialmanageme

4、nt,andemphaticallyintroducingtheasynchronousmodelikeDongchengDistrict,BeijingCity,andthesynchronizationmodelikeJingmenCity,HubeiProvince.Ultimately,puttingforwardtargetedsuggestionsfromtheaspectsofprojectimplementation,systemplanningandoperatingmechanism

5、tomakesurethatthedigitalurbanmanagementandsocialmanagementprojectscanbebuiltintensivelyandoperatedsustainably.Keywords:DigitalUrbanManagement;InnovationOfSocialManagement;GriddingManagement1、前言自2004年东城区创建“网格化城市管理新模式”以来，全国已有200余个城市相继实现了数字化城市管理，极大地提升了各地的城市

6、综合管理水平。经实践证明，网格化管理理念是符合我国现阶段城市管理的实际需要，其先进的管理内涵和技术手段在许多领域具有广泛的推广价值。2010年10月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点，许多省(区、市)、地市、县(市、区)，如北京东城区、鄂尔多斯市东胜区、湖北省荆门市等，纷纷探索将网格化管理理念应用于社会管理创新工作中，对于已建数字城管或并行建设数字城管和社会管理的城市，如何集约节约地统筹数字城管和社会管理成为各地普遍关注的问题。2、数字城管与社会管理内在关系

7、8数字城管是采用网格化管理理念，通过建立主动的问题发现机制、责任明确的问题处置机制和长效的考核评价机制，实现了科学、严格、精细、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。社会管理重点是对人的管理与服务，借鉴网格化管理理念，划分社会管理责任网格，组建专职社会管理网格员队伍，制定精细化的《社会管理处置（指挥）手册》和制度化的《社会管理考核办法》，促进社会管理由“防范控制型管理”向“人性化、服务型管理”转变。网格化社会管理是数字化城市管理新模式的重要延伸应用。2.1数字城管和社会管理的共同点数字城管和社会管理

8、都通过网格化管理理念，实现了管理对象精细化、管理责任网格化、管理流程闭环化、考核评价长效化、管理手段智能化。（如下图1所示）图1：数字化城市管理和网格化社会管理的共同点Fig1:TheSimilaritiesOfDigitalUrbanManagementAndGriddingSocialManagement管理对象精细化：数字城管和社会管理都通过精细化的分类体系与责任化的指挥体系，明确了各自管理对象的主管部门、权属单位、处置单位、处置时限