强化五个到位转变领导方式促进安全发展

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1、强化“五个到位”转变领导方式促进安全发展王天胜（平顶山工业职业技术学院河南平顶山467001）内容提要：安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，是我们一切工作的前提和基础。我们的所有工作，如果没有安全作基础，一切都无从谈起。强化“五个到位”，“用领导方式转变加快发展方式转变”，在安全生产领域，就是要增强转变的针对性、实效性，全面提升安全管理水平，用领导方式转变促进安全生产形势持续稳定，促进企业科学发展、安全发展，确保长治久安。关键词：五个到位转变领导方式安全发展“五个到位”管理思想，是2010年5月31日，时任中平能化集团董事长、党委书记、现任平顶山市市长

2、陈建生同志，在中平能化集团安全办公会上提出的，他结合我国高危行业的特点，提出了安全管理“五个到位”的管理思想，“五个到位”的具体涵义是：“安全措施到位、现场管理到位、隐患整改到位、监督检查到位、责任追究到位”。实践证明，在“五个到位”管理思想的引领下，中平能化集团的安全生产工作得到全面加强，实施了瓦斯、水害区域治理，采掘机械化上水平、班组建设、严格责任追究等一系列重大措施。在深刻理解“五个到位”管理思想内涵，转变领导方式，全面提升安全管理水平，促进企业科学发展、安全发展，确保长治久安，都具有十分重要的意义。安全措施要到位。措施是实现安全生产的基础和前提，是安全生产的第一道关口。

3、所有的岗位、生产工序和生产环节都必须有相应的安全措施，安全措施必须全覆盖，特殊工程和生产的关键环节要有专项措施。广大工程技术人员要经常深入现场，措施的制定要符合客观实际，紧跟生产条件的发展变化，保证措施的针对性和实效性。从措施编制、审批到现场执行，各级干部必须层层负起责任，严格把关，确保措施的严密性，不能有任何疏漏。措施一旦制定，就要全面组织学习贯彻，现场必须不折不扣地执行，不得走样和擅自更改。      现场管理要到位。做到现场管理到位，重点在干部，关键在班组。各级干部要进一步提高安全意识，始终以如履薄冰的心态，严格执行跟班带班制度，深入井下和现场解决实际问题，搞好当班生产指

4、挥和协调，监督检查安全措施的落实，并与工人同上同下。区队干部要加强现场走动巡查，熟悉掌握情况，恪尽职守，靠前指挥。班组是安全生产的第一道防线，班组长是现场管理第一责任者。要下大力气抓班组建设、抓班组长培训、抓安全培训，深入推广“白国周班组管理法”，全面提升班组长和职工的安全素质、业务技能，夯实筑牢安全生产前沿阵地。      隐患整改要到位。隐患是诱发事故的罪魁祸首。海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。要把隐患整改提高到一个新的高度来认识，做到关口前移，防微杜渐，超前防范。要进一步完善班组、区队、矿（厂）和集团四

5、级隐患排查体系，加大隐患治理力度，实现隐患整改闭合管理。要把设备带病运转、员工素质达不到岗位要求、工作工程质量不达标、现场管理滑坡、干部跟班带班不到位等生产现场的有形隐患和干部职工安全思想放松等思想上的无形隐患彻底排查出来，并严格按照“五定”原则落实整改，对重大隐患和重复隐患要挂牌督办。      监督检查要到位。加强监督检查是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是落实安全措施、强化现场管理、搞好隐患整改的重要举措。要健全完善安全监管网络体系，坚持季度安全大检查、日常检查、专业检查、定期和不定期检查相结合，确保监督检查的全面性、实效性。安监部门、各业务保安部门和

6、安全“八条线”，既要发挥好集团赋予的监督检查职能作用，切实履行好安全监管责任，又要创新工作方式方法，努力提高检查质量和效果。监督检查到位，关键是安监人员和管理人员的意识到位、工作到位、责任到位。安监人员是安全工作的守护神，使命光荣，责任重大，要不怕得罪人，能够拉下脸，敢于开罚单。      责任追究要到位。责任追究到位是确保其他几个“到位”做到位的有力举措，是保障安全生产的坚强后盾。责任追究，不仅是指对事故责任者的追究，更要体现对隐患责任者的追究。做到责任追究到位，就必须严格落实集团事故和隐患责任追究的规定，保持追究的刚性，坚持做到对事不对人，不讲客观条件，不搞下不为例，不分亲

7、近远疏。要注重加强对隐患的责任追究，特别对重大隐患、重复隐患、干部作风和管理方面存在的隐患，更要从重查处。继续加大对“三违”的处罚力度，对严重“三违”者直接撤职或开除，进一步提高违章违规的成本。在严格追究责任者责任的同时，我们更要善于从反复发生或多发的事故中探索规律，做到举一反三，超前防范。在“五个到位”中，安全措施是前提，现场管理是关键，隐患整改是重点，监督检查是手段，责任追究是保障。这“五个到位”既是安全管理的具体措施，也是安全生产不懈追求的目标；既有各自相对独立的具体内容，又相互交织、