公共产品法律调整模式分析

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1、#$$%年$"月现代法学3(45#"56(5&第#"卷第&期’()*+,-./012*,1*78,59#$$%文章编号：:$$:;#&<=>#$$%?$&;$$!";$=·观点回应·公共产品法律调整模式分析钟雯彬（西南政法大学，重庆%$$$&:）摘要：公共产品经济是一个与私人产品经济不同的领域，有其独特的性质、供给机制与消费特征，市场机制不能正常发挥作用，需要国家经济权力在此进行强有力的干预，由此产生的各类经济关系需要法律的有效调整。公共产品法律调整在调整对象、价值取向、调整原则及调整方式上的特点使其在法律调整模式选择上超越民商法、行政法等而与经济法形成

2、价值基准与方法论的对接，对公共产品进行经济法审视对经济转型时期的中国具有重要的理论与现实意义。关键词：公共产品；法律调整；模式中图分类号!@A%::文献标识码!B人类的需要客观上存在相对独立的个人需要和不一旦被提供，不可能阻止不付费者对其的消费，这意可分割的公共需要，用以满足人类需要的产品也就相味着不付费者同支付费用的人一样能够享用公共产应地划分为私人产品>C+2D.E*F(()G?和公共产品品带来的益处。如国防，一旦被提供，每个公民都可以（C8H421F(()G）的两大部类。满足个体需要的私人产品无一例外地得到安全与尊严的保护，无论是对国防贡明确而具体

3、，权属分明。而公共产品因其不可分割、公献最大的公民，还是逃避纳税的“免费搭乘者”。>#?非共消费的特点，其消费通常具有间接性，似乎人人兼竞争性。非竞争性是指一个人对公共产品的消费不减可享用，又似乎不属于任何人。公共产品一方面由于少或不影响其他人对这种产品的消费，换言之，公共公共性、整体性特点具有需求稳定，规模量大，政府关产品增加一个人消费的边际社会成本等于零。如公众心、社会关注等优势；一方面由于公共产品不会对任电视节目，增加一个用户并不会给有关方面带来任何何人产生突出的利益，因而出现“凡是属于最多数人成本的增加。〔:〕的公共事物常常是最少受人照顾的事物”

4、的集体非但是，按照萨氏的定义，同时绝对具有非排他性理性选择结果，反而易被人忽视或视为当然，未能引与非竞争性的物品在现实生活中少之又少。然而，正起理论研究与实践探索的应有重视。公共产品是一个如经济学研究中精致定义的“完全竞争”、“自由市场”较为特殊的领域，存在着许多以往经济学知识中所不等在现实中尽管难以找到，但对整个经济学分析却意同的利益关系和运行机制，“市场机制是最好的资源义重大一样，使用公共产品定义，并充分认识其固有配置机制”这一评价在此颇有局限乃至完全失效，因特性，对于经济学的规律性研究并对于法学的制度性此，运用与私人产品同样的分析方法与调整手段来规

5、跟进探讨具有重大的启发意义。它提供了相对应的两范与促进公共产品供给的路径是徒劳的，需要对其法个极端：私人产品与公共产品的特性描述，使我们在律调整进行专门的思考与分析。这个范式中将那些亦公亦私的物品进行比较分析认一、公共产品及其供给制度的理论分析识，并在准确把握其生产、提供与消费等特性的基础〔#〕根据萨缪尔森的分析9公共产品是具有非排他上，进行恰当地法律调整。而对公共产品的一般化分性>,(,*I148G2D*?和非竞争性>,(,;+2D.4?两个因素的析有助于从新的视角解决困扰我国法学界多年的公产品。>:?非排他性。公共产品的消费是集体进行、共私交融经济领

6、域法律制度的有效设计等问题。〔&〕同使用的，其使用价值在不同的消费者之间不能分布坎南在其著名的《俱乐部的经济理论》一文割，无法在技术上有效排他，或技术上可行但排他的中明确提出，根据萨缪尔森的定义导出的公共产品是成本过高，因而具有非排他性。非排他性指公共产品纯公共产品（C8+*C8H421F(()G），而完全由市场来决定的产品是纯私人产品（C8+*C+2D.E*F(()G），现实世界中收稿日期!#$$%;$&;&:作者简介：钟雯彬（:<=:;），女，重庆人，西南政法大学经济法博大量存在的是介于纯公共产品与纯私人产品之间的士研究生，美国加州大学访问学者，主要

7、从事经济法学研究。一种产品，称为准公共产品（J8.G2C8H421F(()G）。这种!"钟雯彬：公共产品法律调整模式分析现实产品所表现的总体特征，是纯公共产品特征与纯政府提供则指政府通过制度安排使消费者得到产品私人产品特征的一个线型组合。一种产品的公共性更的过程，政府通常可以通过授权、资助、监督、预算或强还是私人性更强，只是反映在其非竞争性与非排他政策安排等方式将公共产品委托给私人企业或者第性的强弱系数大小上。三部门进行间接的生产。向社会提供高效优质的公共公共产品包含有形与无形、抽象或具体的各类供产品是政府的责任。但是，政府不一定非要亲自承担社会成员共同

8、消费的那些产品。按这个更为宽泛的广公共产品的生产功能。区别各种不同形式不同层次的