在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

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1、在县政府十八届一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话（2018年2月日）同志们：　　春节前，县里分别召开了县党代会、人代会、政协会，选举产生了新一届的领导班子，通过了《县政府工作报告》。春节后，我们又召开了全县三级干部大会，这一系列涉及全局性的工作会议对今年和今后一个时期的工作从指导思想、目标任务、工作举措等各个方面都进行了全面的部署和安排。经县委县政府研究，今天我们召开县政府全体（扩大）会议，主要目的是，研判形势，分解任务，狠抓落实。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。一、认清形势，靶向问题抓落实认清形势是抓好

2、落实的前提。关于2018年的工作成绩与2018年面临的机遇，我们已经进行了多次总结分析，当前要坚持问题导向，善于发现问题，勇于正视问题，敢于解决问题。（一）要认清当前所处的发展方位。对照建设大别山革命老区经济强县目标，跳出XX看XX，我们会发现，XX的发展与大别山革命老区其他县市，与XX兄弟县市相比，一些主要经济指标的差距不是在缩小，而是在扩大。聚焦大别山革命老区核心区31个县市，2018年，我县除固定资产投资排第9位、地方公共财政预算收入排第10位外，其他主要经济指标基本处在中下游水平。从全市来看，我县地方公共财政预算

3、收入、社会消费品零售总额两项指标增幅排名靠前，但规上工业增加值、财政总收入等指标增幅排名靠后，建设大别山革命老区经济强县任务艰巨、任重道远。（二）要认清实体经济的支撑作用。实体经济是强县之本、富民之基。当前我县经济基础薄弱，实体经济发展还不够，主要体现在三个方面：一是工业严重“腿短”。2017年全县新增3家规上工业企业，达到70家，占全市规上工业总数1281家的5.5%，汉川420家、是我们的6倍，应城201家、是我们的2.9倍，云梦172家、是我们的2.5倍，我们只比孝昌多2家，但2017年我县规上工业增加值增速在全市

4、倒数第一，比孝昌还低0.4个百分点。二是农业产业化程度不高。我县是农业大县，茶叶、板栗、花生、中药材等特色产业在全省有影响、有位次，但大多数还停留在种植、初级加工等低端环节，精深加工还不够，农产品附加值不高，带动农民脱贫致富能力有限。三是现代服务业发展比较滞后。我县有着深厚的红色文化底蕴和独特的交通区位优势，但对现代服务业发展带动作用还不明显。我们运用市场理念引进投资主体的意识不强，旅游、商贸物流等现代服务业发展较慢，与打造红色旅游名城和大别山物流集散中心的目标定位还有较大差距。（三）要认清投资不够的叠加压力。一是经济持

5、续下行。当前国内外经济形势依然错综复杂、充满变数，发展中的不稳定、不确定性因素增多，经济“探底”的过程还将持续，投资、消费、出口增速总体放缓趋势没有根本改变。特别是随着供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务深入实施，中央、省市出台的一系列微刺激政策短期内效果还不是很明显，难以扭转投资下滑趋势。二是投资动力不足。受经济下行影响，企业投资信心不足、意愿不强，投资回报率降低、拉动效应减弱，房地产市场低迷、全县库存面积达58.7万㎡，投资增长内生动力不足。三是融资难的问题依然突出。2017年，全县存款余额188.8亿元，贷款余

6、额78.7亿元，存贷比差额达到110.1亿元。虽然我县注入财政资金7000万元，创新推出“悟农贷”“助保贷”“扶贫小额贷”等多种金融信贷产品，但仅撬动银行投放贷款3.2亿元，创新功能没有充分发挥，贷款门槛高、审批手续繁琐，中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题依然突出。同时，当前政府融资平台直接融资受限，PPP模式在我县尚处在探索试水阶段，大范围、大规模推广还有一个过程。（四）要认清环境保护的严峻挑战。生态立县已上升为我县第一战略，但是我县生态环境仍然比较脆弱，保护生态环境任务艰巨。当前，少数乡镇、县直部门和企业在认

7、识上存在误区和偏差，在发展理念上不同程度地存在重GDP增长、轻环境保护，重经济效益、轻生态效益的倾向，对环境保护还没有引起足够的重视，导致石材开采、河道采砂等破坏生态环境的行为屡禁不止。城乡环保设施投入不足，县城区污水处理设施不配套，乡镇污水处理还处于空白状态，两年内要实现乡镇污水处理全覆盖任务艰巨。环境容量有限，节能减排缺乏项目支撑，新引进项目落地困难，在一定程度上限制了XX的发展。（五）要认清民生保障的刚性要求。当前，XX正处在脱贫奔小康攻坚期、深化改革关键期、历史问题消化期，尽管我县财政收入连续大幅增长，但改善民生

8、需求与财政有力保障存在巨大的“剪刀差”。随着脱贫攻坚深入实施，精准扶贫“一建两扶三保”政策措施落地、社会保障扩面提标、农业农村、社会事业等领域支出明显增加，加之近年来全县基础设施建设投入加大，洪涝灾害损失较重，县级财政“保民生、保稳定、保发展”压力很大，政府民生投入显得“心有余而力不足”。谈形势、讲问题，是为了找差距