司法类调研报告 xx市劳动关系情况调查

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1、南通市劳动关系情况调查前言：构建和谐劳动关系，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是经济持续健康发展的重要保证，是解决劳动关系领域突出问题的迫切需要，更是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。党的十八大明确提出构建和谐劳动关系。近期，中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》出台，成为深化构建和谐劳动关系的纲领性文件。为切实掌握新常态下我市劳动关系现状，加强对劳动关系发展趋势的分析研究，对构建和谐劳动关系提出建议与对策，为南通实现“四个全面”战略布局、加快推进“两个率先”实践提供内在动力，从4月份开始，市总工会选取国有、合资（国有控股）、外

2、资、改制、民营等企业类别，分别对县（市）区、部分产业（系统）、集团公司和直属基层的150家企业的劳动关系状况开展了为期两个月的专题调研，听取了一线职工、基层工会干部、劳资工作人员以及企业经营者的相关意见建议，在对调查结果进行认真梳理和深入分析后，形成我市劳动关系现状调查报告。一、基本情况（一）我市劳动关系现状从调研情况来看，大部分企业能在提高职工工资待遇、改善劳动生活条件、丰富职工文化生活等方面营造待遇留人、环境留人、感情留人的用人氛围，我市劳动关系总体和谐。但随着全面深化改革的深入推进，产业结构性问题逐步显现，职工民主意识、维权意识的不断增强，劳动

3、关系矛盾呈现多发态势，部分领域劳动争议案件居高不下，企业欠薪或停产等引发的群体性事件偶有发生。具体表现为：1.劳动合同签订率不断提高，但中小企业合同签订需进一步规范。目前，我市各类企业劳动合同签订率达98.6%以上，比往年有较大提升。但在一些中小型企业，特别是建筑施工、船舶企业、纺织加工、餐饮等劳动密集型企业中，劳动合同签订率相对不高、集体合同签订及履行流程化、形式化的问题仍然存在。此外，已签的劳动合同中，程序和内容存在不规范因素,部分劳动合同流于形式，企业和职工不履行合同现象偶有发生。今年劳动保障监察受理的投诉举报案件中，劳动合同类案件98件，占比

4、10.8% 。2.经济下行压力下企业经营困难，客观导致劳资关系相对紧张。新常态下，我市经济结构调整任务艰巨，海工船舶、纺织、化工等行业不少企业经营面临诸多困难，个别企业出现资金链风险，一些因欠薪导致的职工集体上访，是目前不可忽视的不稳定因素。据信访局数据显示，今年上半年，涉及欠薪欠保类集访57批1717人次，分别占集访总量的15.4%和17.1%。今年全市各级劳动保障监察机构参与处理涉及职工5人以上的劳动关系突发事件中，涉及劳动报酬纠纷54件，其中发生在建筑、船舶修造领域的共22件，占40.7%。3.社会保险覆盖面逐步扩大，但仍存在基数低、险种不全问

5、题。目前，我市五大保险参保率稳定在97.5%左右，企业职工养老保险平均征缴率达到98.89％。但也存在少数企业只为管理层、技术层或者老员工缴纳社会保险，或只为职工缴纳了养老和医疗保险两个险种，且按照全市最低缴费基数缴纳。某些企业存在社会保险基数不足现象，职工退休时发现问题，上访要求补足养老金，导致职工队伍以及劳动关系的不稳定。今年劳动保障监察受理的投诉举报案件中，社会保险类案件有220件，占24.3%。4.职工收入保持增长趋势，但仍存在增速不快、差距拉大以及长期加班问题。职工呈收入逐年增长态势，除少量经营困难的企业外，大部分企业职工收入增幅在5-15

6、%左右，但不同地区、所有制企业、行业、岗位之间职工收入差距有不断拉大的趋势。一些私营企业没有建立工资正常增长机制，按地方最低工资标准发放职工基本工资，或是不按法律规定发放加班工资，以此实现利润的最大化。不少私营企业职工为了增加收入，超时加班较多，使职工的健康权、休息权难以保障。从调查结果看，周工作时间41-49小时的27676人，占37.62%；50-60小时的6429人，占8.74%，60小时以上的2232人，占3.03%。国家规定的年休假制度，不少企业都没有执行到位。5. 企业职工工伤事故时有发生，职业病状况令人担忧。部分企业生产环境不达标，安全

7、防护不到位，安全培训不坚持，导致工伤事故多发。往往在工伤事故发生后，劳动争议发生率升高。每年劳动争议仲裁中，工伤类占比均在30%左右。此外，部分企业对职业病防治工作不够重视，加之劳动者的自身保护意识薄弱，逐渐形成危害作业场所多、涉及面广、职业病患者增多的局面，职业病现状令人担忧。以如东县为例，截至今年7月，县域内存在职业病危害企业656家，接触职业病危害人数12506人，132家濒危企业12632人参加体检，疑似职业病19人，确诊2人。6.职代会职权基本落实，但仍需全面规范。所调查企业中，普遍建立了职工（代表）大会制度，重大事项特别是涉及职工切身利益

8、的重大事项，都提交职工（代表）大会审议并通过，各项职权基本得到了较好落实。但调查发现，国有和国有控股企业职代