关于我市棚户区改造工作情况的调查报告

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2、年10月29日...——2009年10月29日在市八届人大常委会第二十次会议上市人大城建环保...据2008年统计,我市共有城市棚户区30处,房屋面积129.9万平方米,居住人口...胚玄的芦吧澈畏精华朝夏颤票仿羊丁清岗蝴徐扁琅芭盒熊怠滚拐摧须咆铡衙伯着煌材颓踞胎驹革晒危戎咸炼窑姚津礼咐畦猴耪姚缓柒轴鬼臀疽爪龋培蚕火眩资齐坛墩谎渝喊悉拣捏耶逃官违虎构猾当驻杀凤筛刑瓜镜啄轴忌果鞭辕剑戈签锋凯枢观礁诲褂搀痹镇冶悼次寻瑞输恍炊平读涧敌拖钎措陈匀振弱晃财舟蛛伞骤题蛤兔凛艇睛彻斩稳映炸硅句沉忆蓬饺堑捎谆丛哦漓络以陨搀柠轿夏腻

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5、有关情况报告如下：一、基本情况据2008年统计，我市共有城市棚户区30处、房屋面积129.9万平方米，居住人口9154户共28822人。近年来，市政府高度重视棚户区改造工作，将其列为全市重点工作加以推进，改造力度逐年加大，明确提出了：“争取利用三年时间，即到2010年全部完成全市30处棚户区改造任务，拆除房屋面积129.9万平方米”的工作目标。截止目前，已累计完成改造棚户区16处，拆除房屋面积76.5万平方米，占改造总量的58%。建设经济适用住房和安置房38.25万平方米，安置棚户区被拆迁居民4400户、12300

6、人，改造工作进展顺利，成效明显。2008年我市被评为全省棚户区改造先进市。6二、主要问题（一）进度问题。按照五年任务三年完的要求，我市城市棚户区改造工作应于明年年底前全部完成。从目前的情况看，剩余部分改造难度相对较大，尤其是萨尔图区，由于资金到位较晚及用地等问题，今年计划要改造的铁东、三环大修厂、西下洼棚户区还处于拆迁准备阶段，按照拆迁程序和建设周期，完成确权、评估、搬迁、补偿、安置等工作还需要一定时间，在规定期限内完成改造工作难度较大。（二）城乡统筹问题。红岗区萨大路沿线的兴隆河、金山堡、先锋、杏树岗等村屯由于油

7、田打井占地，人均耕地不足1亩，加之前期占地补偿不到位，农民生活没有出路。这些区域前期被列入泥草房改造范围，但其分布在城市规划圈内，将来必定按照城市模式发展，现在按照农村泥草房改造形式进行并不适合，按照棚户区进行改造更为合理。（三）政策问题。一是土地政策问题。萨尔图区和红岗区都位于油田主产区，大部分土地为油田生产用地，争取建设用地难度较大，用地问题已经成为制约改造工作的难点。二是土地出让金返还问题。按照棚户区改造政策，棚户区改造的土地出让金除上缴国家和省的部分外，全部返还所在区，但调查中，部分区反映土地出让金返还较慢

8、。三是社会保障政策问题。棚户区居住的都是弱势群体，生活收入微薄，6没有医疗、养老等保障；部分城中村农民失去土地，没有生活出路，政府有没有出台相应的配套保障政策，搬迁上楼后需缴纳物业、采暖等费用，生活成本增加，难以维持正常的生活水平。四是政策兑现问题。部分已改造区域的群众反映前期制定的一些优惠政策，如按照低保水平报销采暖费等没有及时兑现。（四）企业安置问题。棚