关于沾化区棚户区改造工作情况的汇报

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1、关于沾化区棚户区改造工作情况的汇报区住建局我区自2013年开始棚户区改造工作以来，已实施棚户区改造的项目共19个、2971户（含城中村、城边村）。目前，经摸底调查，我区尚有棚户区7812户需要进行改造，其中危旧企业棚户区11个大片区和其它零星片区共1879户，12个城中村城边村共5933户，按照上级部门棚改政策要求，应在2020年前改造完成，棚改任务非常艰巨。一、前期棚改推进模式我区前期棚户区改造，除井王、东杜、西杜三个城中村是政府主导以外，其它都是以政府督导为主、企业自主改造的模式。一般程序如下：（一）企业自行对改造院内

2、的住户摸底调查征求意见、制定拆迁安置方案、制定院外居住职工购房政策、解决职工养老医疗保险等遗留问题。期间，企业自行洽谈有投资意愿的开发商，核算开发成本，编制小区初步规划方案，估算开发利润。（二）企业申请进行房屋征收，住建局对企业的安置方案审查把关，对被征收房屋进行评估，与企业签订房屋征收委托协议，政府下达征收决定书，企业自行组织拆迁。—21—（三）拆迁完毕后，腾空土地挂牌出让，并把安置房回购面积、价格作为出让条件之一，开发商摘牌缴纳土地出让金，取得土地开发使用权，政府从土地出让金中返还房屋征收安置补偿资金。企业自主棚改的模

3、式优点是：企业熟悉本企业状况，前期安置、拆迁工作进展快。缺点是：征收程序不规范；相邻企业开发时序不同，统一规划方案难以落实；公共基础设施配套浪费或者不完善，小区档次低；造成周边剩余的零星地块商业开发价值越来越小或者直接不能开发，政府统一征收开发成本越来越高。二、下一步棚改推进建议按照“政府主导，统一规划，整体开发，分步实施”的原则，具体推进如下：（一）政府主导，建立健全棚改工作机制。区棚户区改造指挥部抽调住建、国土、发改、财政、公安、法院、信访、审计及涉及改造单位的主管部门精干工作人员集中办公，负责统一研究部署、指导和推进

4、我区棚户区改造工作。（二）深入调查，科学编制棚户区改造规划和计划。在前期多次摸底调查的基础上，依据《沾化区棚户区改造三年集中攻坚实施方案（2018—2020年）》（见附件），制定我区2018—2020年棚改计划，启动我区棚户区改造规划设计。根据近期各单位上报情况拟计划如下：2018—2020年共计划完成3644户棚户区改造，其中危旧企业46个1879户，城中村5个（其中富国村是一期改造项目）1765户。（三）确定实施主体，完善棚改资金筹措方式。—21—按照国家推进棚户区改造的资金支持政策，建议成立国有实体公司作为棚改中政府

5、购买服务的实施主体统一运作，由实施主体凭借政府购买服务协议等材料，到相关银行贷款，政府按照购买服务协议，将购买服务资金纳入每年财政预算，同时将征收后的腾空土地依法收回并出让，所得收益专项用于归还贷款本息。（四）完善机构，依法推进房屋征收安置工作。建议成立房屋征收管理办公室，按照《滨州市国有土地房屋征收办法》，负责全区房屋征收工作，同时参照《滨州市规划区内国有土地上房屋与补偿标准》，对棚户区改造项目实施摸底调查和资产评估，制定征收安置补偿方案，发布房屋征收公告，国有开发公司根据签订政府购买服务协议实施征收补偿，并组织征收。（

6、五）落实政策，加大棚改货币化安置补偿比例。按照省政府下发的《加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》要求，“大幅提高货币化安置比例、积极推行政府购买服务”，加快棚户区改造。货币化安置一般分三种方式：一是现金支付方式，二是购买商品房异地安置，三是回购商品住房就地安置。当前，我区棚改居民选择就地安置方式为主。（六）整合改造，提高棚户区改造片区居住档次。以老城区危旧企业、城中村、城边村为中心，将周边危旧房集中、基础设施落后的连片区域规划为一个大片区，统一改造，充分提高腾空土地的利用率。高起点规划建设安置区，

7、完善配套建设，有效节约建设用地，降低建设成本，提高城市档次。—21—附：沾化区棚户区改造三年集中攻坚实施方案（2018—2020年）为全面做好我区棚户区改造工作，确保2020年底前完成棚户区改造任务，根据国务院和省、市棚户区改造、房屋征收补偿安置有关政策，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十八大会议精神为指导，全面贯彻落实中央城市工作会议提出的“到2020年完成棚户区改造”总体任务目标，以2018年为起点，利用三年时间科学统筹，多措并举，集中攻坚，确保我区完成棚户区改造任务。二、基本原则（一）坚持以人为本

8、、尊重群众意愿的原则。以改善群众居住条件和生活环境为出发点，立足于构建和谐社会、宜居城市，在改造时间、改造模式、补偿安置方式等方面广泛听取群众意见，通过货币补偿为主的安置方式，基本满足群众不同住房需求。（二）坚持政府主导、社会参与的原则。—21—坚持政府主导、鼓励社会参与的改造模式。对于纳入棚户区改造任