充分发挥资源优势加快推进沿海开发——关于##县沿海开发现状的调研报告

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1、充分发挥资源优势加快推进沿海开发——关于###县沿海开发现状的调研报告###是江苏的海洋大县，海岸线长106公里，滩涂面积104万亩，均占全省的九分之一，海域面积6000平方公里。近年来，###抓住长三角一体化发展、江苏沿海开发国家战略以及南通大力建设长三角北翼经济中心等重大历史机遇，紧紧围绕“争当江苏沿海开发第一县”目标，全力打造“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张特色名片，加大了沿海开发的统筹推进力度，全县沿海开发进入了一个基础设施大投入、重大项目快落户、经济效益大提升的新阶段，全县沿海地区的加快发展正成为拉动

2、和引领全县经济发展的重要支撑。一、###沿海开发的主要做法和成效（一）空间布局日益优化。按照“产城融合、错位发展、打造特色”的理念，沿海开发规划体系不断深化，沿海地区总体规划与专项规划衔接度进一步提高，区划布局更趋合理。南通外向型农业综合开发区正在进行刘埠渔港项目用海及建设用海规划编制；循环经济产业园国家进口再生资源圈区获批国家级“城市矿产”示范试点基地；###经济开发区被评为“中国新能源最具投资价值园区”，正加快推进扩区增容，争创国家级经济技术开发区；洋口港经济开发区“港产城”一体概念规划逐步深入，一类口岸开放工作深入跟进；

3、沿海经济开发区正在创建省级生态示范园区，小洋口旅游度假区成为全市首家省级旅游度假区。（二）配套功能逐步提升。沿海地区基础设施建设累计投入超过200亿元。港口基础建设加快推进。阳光岛三期围垦工程、万吨级液化品码头主体工程完工，10万吨级石化码头工程加快实施，临港工业区三期围垦完成合龙。园区基础配套更加完善。污水处理厂、固废填埋场、深海达标排放等生态性配套工程加快推进，“生产、生活、商务”配套功能不断提升。集疏运体系初步形成。通洋高速、苴东线、洋口运河桥涵、内河港池等工程正在抓紧实施，临海高等级公路具备通车条件，海洋铁路一期即将通

4、车，为沿海地区与腹地的沟通联系提供了良好的交通条件。（三）产业项目加速集聚。全市100个沿海重点项目中涉及###的有37个，占全市1/3强，其中10亿元以上项目有9个。赛得利差别化纤维、三一###工业园、台湾中石化产品基地、LNG二期等一批重大项目相继落户，形成了以石化能源、生物医药两个千亿级板块为主体，以先进装备制造、现代物流、现代旅游、循环经济、现代农业为支撑的现代产业发展格局。沿海绿色能源产业蓬勃发展，风电装机容量超过85万千瓦，正在建设和开展前期工作的达到125千瓦时，累计并网发电54亿千瓦时。以“海港、海鲜、海韵”为

5、主题的南黄海特色旅游产业不断壮大，年接待游客突破180万人次，旅游业年收入超过18亿元。（四）体制机制建立健全。组织领导体系进一步健全，沿海地区发展办公室组建运行，统筹沿海开发各项工作，沿海开发整体推进、协调协作、科学管理的能力不断增强。沿海各园区均完成区镇合一管理体制改革，有效整合了资源优势，进一步激发了加快发展的活力。县级经济管理权限向沿海五大园区下放，今年又向洋口港经济开发区下放88项审批权，相关配套制度逐步建立，项目审批服务效能有所提升，营造了良好的投资环境。二、###沿海开发存在的问题总体来看，近年来我县沿海开发态势

6、良好、前景喜人，展现出巨大的发展潜力，但在沿海开发进程中仍面临不少挑战和问题。主要表现在四个方面：（一）规划定位不够深透。我县的港口开发还没有上升到国家战略高度和省级开发层面，国家、省市级政策支持和资金支持还很缺乏。对应我县沿海开放开发的现状和趋势，我们的规划和战略定位方面还不够深、不够远、不够细，有的产业规划已经对大项目的落户产生冲突，沿海产业定位需要适时调整和修编。（二）配套设施亟待完善。产业的发展需要项目来支撑，项目的上马需要基础设施先行。经过多年建设，我县沿海地区基础设施有了较大改善，但各园区基础设施及生产生活性服务配

7、套功能还不尽完善，直接影响制约了项目落户建设，各园区的主平台作用没有完全凸显，港产城互动融合发展的格局未能形成。（三）重大项目实施缓慢。项目实施的速度还有待进一步加快，特别是临港重大产业项目报批落户过程较长，加之部分项目受市场等因素影响，落户的不确定性增加，实施进展相对迟缓。龙头型、基地型、科技型高端项目引进实施还不够多，产业带动能力亟待增强。（四）要素制约更加突出。国家宏观调控政策趋紧，从严从紧的土地政策使沿海区域拥有的土地等后发优势被逐渐削弱；国家紧缩银根，沿海区域发展资金筹措也是越来越难；沿海部分产业没有列入国家产业规划

8、，得不到国家的政策支持，产业规划审批很难。这些要素的制约已经严重影响了沿海各镇区持续承接项目的能力，不利于沿海地区的可持续发展。三、进一步加快沿海开发的设想和打算全省苏中发展会议要求我市积极创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，省委、省政府又将在南通召开全省沿海开发推进工作会议