双语教育的形势与面临的若干重大问题

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1、新疆教育学会汉语学科专业委员会第五届常务理事会年会•学术讲座之一双语教育的形势与面临的若干重大问题（2010年11月5日新疆汉语教育学会演讲稿）一、新疆双语教育当前的发展形势科学地分析和认识当前新疆双语教育的形势，有十分紧迫和重要的意义。我区民族教育的基本情况：图1.1新疆历年民汉一批次本科理科招生最低投档控制分数线变化曲线图图1.1表明：1、新疆民汉教育质量差距很大，近三十年来，包括实施双语教育的最近十年，这种差距没有根本的改变。2、“民考汉”与“汉语言”的差距在100分左右，若去掉50分的照顾政策加分，则差距在150分上下。3、“民考民”与“汉语言”在统计上的差距是150分左右，

2、实际的差距要大得多。建国60年来，改革开放30年来，新疆民族教育取得了巨大的、历史性的成就！尤其是各级各类学校及在校生数量有了大幅度的增长。近日我们听到教育部已肯定新疆完成了“两基”。“两基”的实现是新疆千年教育史上一个辉煌的标志，是在共产党领导下新疆教育取得成就的集中体现。“两基”包含的一个非常重要的信息是：新疆少数民族从解放初90%的文盲到今天全面实现了“两基”！教育能改变一个民族的命运，1000万少数民族完成了“普九”，实现了“两基”，从根本上保证了新疆少年民族必将更快的走向发展繁荣。民族教学存在的主要问题是教育质量还有待提高。30年来（包括近10年来）民汉高考录取分数线差距形

3、成的两条平行线，始终没有改变，这提示着我们民族教育质量还在较低的水平徘徊！经过几十年的努力，情况依然如此，这也告诉我们，新疆民族教育质量的提高不是一件容易的事情！ 当前我区双语教育的发展形势图1.2民语言普通中小学双语在校生增长曲线图全区总的情况是：学前及中小学在校少数民族学生236.9万，学前双语实验班8723个，中小学双语教学班14578个；接受双语教育的学生75.3万，占总数的31.8%；民考汉学生24.1万，占总数的10.2%；双语生加民考汉等于99.4万，占总数42%，近六年，这几项数字每年都是以25%左右的速度在增长。新疆教育学会汉语学科专业委员会第五届常务理事会年会•学

4、术讲座之一学前教育情况是：2004年，全区无“双语”幼儿园。2009年10月（全区幼儿约40万），学前双语幼儿26万，学前“双语”教育机构2973所，幼儿“双语”班8723个。双语教师：2009年10月2.8万，占总数（14.5万）19.6%，学前6639人；中小学21706人。　双语教育的情况可以概括为如下要点：　　1、至2009年10月全区接受双语教育的少数民族学生（双语班+民考汉）共99万，占少数民族学生总数的42%。　　2、全区少数民族学前“双语”幼儿26万，约占少数民族幼儿总数的1/2。　　3、接受双语教育的学生近六年每年以二位数增长，五年共增长27倍！双语班六年增长也近2

5、5倍。4、学生的增长远远高于教师的增长，至目前双语教师总数占少数民族教师总数的19.6%。而学生占总数42%（即使去掉民考汉也占31.8%）。5、双语教师的短缺严重。学前双语班8723个，教师只有6639人，每班不到一个，中小学双语班近15000个，教师2万8千人，每班也不到二个。这里没有考虑统计中的“双语”教师质量的问题，即他们是否合格。所有的调查报告都显示，一些地方双语老师的合格率是很低的。 二、面临的若干重大理论与教育政策问题1、新疆双语教育的界定“双语”是个非常复杂的语言、文化和社会现象。“双语教育是一种非常复杂的现象，也是一个相当宽泛的概念。”（王斌华）“双语教育”由英语“

6、bilingualeducation”翻译而来，是多民族、多语言国家普遍实施的一种教育制度和教育模式。尽管国外双语教育界对双语教育的具体表述和侧重点有所不同，但大家对双语教育的界定已经达成基本的共识，即双语教育是指用两种语言作为教学媒介语的教育制度或体系。目前，人们知道并广泛引用的双语教育的定义很多，王斌华教授对此作了归纳，提出了“广义”和“狭义”双语教育的观点：“综现林林总总的有关双语教育的界定，我们可以把它划分为广义的双语教育和狭义的双语教育。*广义的双语教育指的是，学校中使用两种语言的教育。这样，我国学校开设外语课程也属于双语教育的范畴。新疆教育学会汉语学科专业委员会第五届常务

7、理事会年会•学术讲座之一*狭义的双语教育指的是，学校中使用第二语言或外语教授数学、物理、化学、历史、地理等学科内容的教育。这样，我国学校开设外语课程又不属于双语教育的范畴。”从广义的角度，新疆的双语教育可以界定为：凡在学校中使用民/汉两种语言的教育，都属双语教育。包括双语班、民考汉、汉语课、预科教学、高校汉语授课、内高班、疆内初中班、疆内高中班、内地高校“新疆班”……等等。双语教育是个十分复杂的现象，也是一个十分宽泛的概念。这样一个认识的形成基于全球双语教