关于农村超生问题的提案

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1、关于农村超生问题的提案黄娅学号09300680355经济学大类“人口基数大，新增人口多”是我国的一项基本国情，为此我国从1983年开始实施计划生育的基本国策，这二十几年来成果突出。然而，随着我国整体综合国力的增强，超生问题却越来越严重，尤其是在经济社会发展水平落后的中西部农村地区，超生现象越演越烈，各种社会弊端也在潜滋暗长中。在此之前，我曾对重庆市一个普通的小乡村的超生现象进行调查。该村一共二十户人家，村民都是本地农民，全村70%的劳动力外出务工，是我国中西部乡村的典型。调查显示，全村20户家庭，总计20对

2、青中年夫妇，超生子女共计19人。其中未超生夫妻共5对（25%），包括3对中年夫妇和2对青年夫妇。值得注意的是，这3对中年夫妇之所以不超生，是因为丧失生育能力。当被问及是否有超生意向时，2对青年夫妇及其父母给与的都是肯定答复。剩下15对中年夫妇（75%）都超生，其中超生一个的有12对（60%），超生2个的有两对（10%），超生3个的有一对（5%）。19名超生孩子中男孩有11个（约60%），女孩有8个（约40%）；出生在1970年到1980年（2009年年龄在30岁—39岁）的有1女（约5%），出生在1980年

3、到1990年（2009年年龄在20岁到29岁）的有3男3女（共计约30%）,出生在1990年到2000年（2009年年龄在10岁—19岁）的有1男（约5%），出生在2000年后（2009年年龄在1岁—9岁）的有5男6女（共计约60%）。另一方面，不超生的家庭有以下两种情况：（一）丧失生育能力；（二）户口不在农村，有外地工作，享有养老保险。我同时调查了村民的文化水平，父母超生子女前对国家政策的认知状况，对子女未来规划的思考，收入状况，缴纳罚款状况和超生子女的居住地等问题。据我的调查，这20对夫妻中，有4个文盲

4、（10%），13个小学学历（32.5%），21个初中学历（52.5%），2个高中学历（5%）。100%的人知道国家的计划生育政策，知道超生是违法行为，明白超生后将被追讨罚款。但只有两对夫妻（10%）对孩子的教育、人生规划有深入的思考和详细计划。（其中每对夫妻中各有一位具有高中学历，并且都已培养出一名大学生。）全村的人均月收入大概为104元，一个普通的四口之家一年的总收入大概为5000元。另一方面，当地每名超生子女的罚款是2.5万元—3万元，相当于一个普通四口之家5—6年的家庭总收入。19个超生子女，按照当地

5、政府规定缴纳了罚款的有8人（42%），未缴罚款的达11人（58%）。1997年后超生子女共12人，仅有1人缴纳罚款（8%），其余11人（92%）都未缴纳。为了逃避当地政府追讨罚款的举措，11个未缴罚款的超生子女中有6个一直随外出务工的父母呆在外地（55%，年龄最大的已达4岁），留守村里未缴罚款的超生家庭与政府追款人员的矛盾也在不断激化。从以上数据可见，农村超生的原因，不是仅仅一个重男轻女的封建传统思想便可解释，超生子女中也有很大部分是女孩，这种现象在2000年后出生的超生子女中尤其显著。根据我在农村的生活经

6、验，很多父母在生下第二胎前，根本不知道孩子的性别，女孩一样受家人疼爱。接受了九年义务教育的青年夫妇也有超生意向，更加表明了超生不是简单的重男思想作祟，超生问题严峻性超乎想象。同时我们也应看到，农村超生势头呈阶段性上扬趋势，最近几年超生现象更加严重。据村民普遍反映，地方政府把超生罚款当成一项重要的财政来源，不求事先防范，只负责事后收款。这无形中滋生着政府官员的腐败，损毁着政府清正廉洁、服务人民的形象。村民为躲避罚款，超过一半的夫妻长期带着超生子女在外打工，把老人和念书的长子或长女留在家里，带来了留守儿童和老人

7、赡养问题，大大增加了村里的闲置耕地面积，绝大多数父母对子女的未来教育没有详细规划，只求将孩子养大成人即可。引句超生孩子的父亲话，“今个农村还少粮食吗?多养个把孩子算啥？大不了将来到外头打工去？”针对农村普遍存在的超生现象，现提出以下建议，以供参考：（一）加大宣传力度，将推行计划生育的举措列入地方政府，尤其是村委工作日程中来。组建下乡宣传计划生育政策的工作组和志愿者队伍，从养育教育负担、长幼矛盾和家庭养老弊端等各方面深入宣传教育。我走访了不少当地村民，他们都普遍认为现在严重的超生现象与地方政府这几年在超生问题

8、上的不闻不问有很大关系。（二）恢复以往每季度对婚生青中年妇女的孕检制度，当地人俗称“摸腹”。政府与厂方建立协调合作机制，定期反馈外出打工人员的检查结果。（一）建立健全农村社会保障制度，尤其是农村养老保障制度，改变家庭养老的传统方式。建议向农村的独生子女父母试行与城镇居民同标准的养老保险制度。很多农村夫妇表示要超生就是害怕老来白发人送黑发人，无人养老送终，如果能够有合适的老保险制度，哪怕其标准只是城镇居民的一半，他