创新推动老工业区块高质量发展

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1、创新推动老工业区块高质量发展根据省委、市委统一部署，日前，我带队赴XX市开展“走亲连心三服务”活动。调研期间，我先后走访XX航空小镇、XX镇、XX村、XX草莓小镇以及新XX综保工程下涯点、XX高铁XX站，为基层干部群众和企业鼓劲加油、排忧解难。XX航空小镇是此次走访的重要一站，我深入XX湖通用机场、XX航空大XX飞机项目等，与小镇管委会干部和企业家深入交谈，详细了解小镇建设和企业发展情况，帮助解决实际困难。在此基础上，由点及面对XX老工业区块高质量发展问题作了思考，提出思路和建议。一、从XX钢铁到航空小镇的华丽转身XX航空小镇位于XX经济开发区，规划面积3.

2、57平方公里，小镇核心区块是曾经的部属国有企业——XX铁合金厂（以下简称“X钢”）的旧址。在这片国营老厂旧址上，XX市审时度势谋划建设航空小镇，初步走出了一条“无中生有”的发展路子，实现了“X钢蝶变”。实现了特色小镇“从无到有”。2003年X钢破产后，该区块陆续引入了一批金属、水泥、灰钙、水晶等高污染、高能耗小型生产企业。是延续粗放型增长方式来换取短期的经济效益，或是作为房地产开发一卖了之，还是培育新动能实现可持续发展？XX市面临艰难抉择。在经过反复论证、综合比较之后，2013年XX市全面启动X钢区块改造，拿出“壮士断腕”的决心，以每年损失约25亿元工业产值

3、和1.5亿元税收为代价，坚决关停区块内近90家高污染、高能耗小企业，为航空小镇建设打下了基础。2015年XX市正式启动航空小镇建设，经过近4年打造，取得了明显成效，先后获评国家首批青年信用小镇、国家第一批低空旅游示范区和航空飞行营地示范工程，在2017年度省、市特色小镇考核中获评优秀。实现了产业培育“从无到有”。曾经的X钢作为一家铬铁合金专业生产企业，与通用航空产业毫无关联。X钢关停后，这里几乎没有产业基础。如今，航空小镇围绕通航产业，在通航旅游、通航服务、通航制造等领域全方位拓展，在打造通航产业链上风生水起，构筑起了全省最完备的通航服务体系，逐步成为全省通

4、航产业的发展高地。实现了优质环境“从无到有”。航空小镇规划建设启动前，X钢区块是一片低效工业用地，杂乱分布着各类小企业，满目皆是X钢破产时留下的破败景象。如今，小镇成功创建4A级景区，环境面貌整洁有序，各类闲置建筑焕发新生，游客络绎不绝，企业纷纷入驻，处处可以感受到创新发展的蓬勃生机。实现了创新活力“从无到有”。X钢一度在全国钢铁产业中占据一席之地，但最终因为创新活力衰竭、体制机制不适应市场竞争需要而没落。航空小镇从建设之初就积极推进体制、政策、服务创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。如今，小镇与XX经济开发区一体化建设，持续深化“

5、最多跑一次”改革，注重激发通航市场主体的内生发展动力，形成了符合通航产业特点、具有较强吸引力的投资发展环境。二、“X钢蝶变”的若干启示从凋敝闲置的老厂区到欣欣向荣的特色小镇，“X钢蝶变”看似有许多偶然性因素，实质上是贯彻落实新发展理念、遵循高质量发展要求的必然结果，这对于推动老工业区块高质量发展具有借鉴意义和示范作用。注重对产业资源的整合利用。通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给侧体系质量和效率，是“X钢蝶变”的显著路径。随着消费结构不断升级，X钢破产后闲置厂区的空间资源和紧邻的XX湖通用机场的低空资源优势日益显现，XX玉温泉的发现和通航产业的逐步升温使

6、X钢区块的发展受到更多关注。特别是低空空域改革试点的启动，为优越飞行资源与优质旅游资源有机结合提供了契机，为发展通航旅游、构建通航全产业链打开了通道。在这一背景下，XX抢抓机遇、顺势而为，把通航产业作为培育发展新动能的主攻方向，在X钢区块启动规划建设航空小镇，充分利用X钢闲置空间资源，有效推动了产业资源“聚合裂变”。注重对高端要素的招引集聚。一流的生产要素支撑是“X钢蝶变”的关键所在。航空小镇围绕发展通航产业，积极引进产业项目特别是行业代表性企业、研发平台和专业人才，逐步提高产业和要素集聚度，近3年落地投资5000万元以上项目21个、总投资达103亿元，目前

7、已集聚通航产业领域的企业645家，引进了XX航空、华奕无人直升机等30余家行业代表性企业，启动建设省级通航产业重点实验室，建有院士、博士后等工作站4个，引进“国千”等高层次人才19名。注重对历史文化的保护利用。保护与利用有机统一是“X钢蝶变”的鲜明特色。航空小镇在规划建设中，始终坚持保护第一、应保尽保，以“小镇即景区”标准对老厂区老建筑进行环境整治、功能提升，既保留了老厂区的总体风貌和建筑外形，又赋予了新的时代内涵和产业特色。小镇管委会的同志告诉我，小镇几乎没有新建建筑物，资源盘活了，功能提升了，环境改善了，但“X钢记忆”触手可及。昔日的铁路站变成火车主题酒

8、店，食堂变成小镇客厅，化验楼变成产业发展办公楼，每栋