##开发区财政专项资金管理情况调研报告

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1、###开发区财政专项资金管理情况调研报告为了推动辖区内各项社会事业发展，开发区统筹谋划，积极向上争取专项资金，助推园区转型升级。专项资金对开发区产业发展拉动作用发挥明显，有力推动行业产业化发展。获得专项资金扶持的企业整合了资源，增强了企业自主创新能力，促进了企业生产发展。同时带动了本地区劳工发展，有力解决了劳动就业问题，取得了良好经济社会效益。一、开发区专项资金管理现状在专项资金管理上，开发区根据专项资金管理要求，采取事前严格审核、事中严把专项资金拨付、事后重点项目资金专项审计等措施，对专项资金实行全过程监控。（一）事前严格审核。在项目

2、申报时，与主管部门逐一到项目现场察看，结合项目实际，对照项目申报要求，对项目的真实性等方面进行严格审核，把好上报第一关。（二）事中严把专项资金拨付。项目实施过程中，按照资金管理办法的要求联合主管部门到项目现场审核项目进度，根据项目进度拨付资金，实时掌握项目建设动态。对于需市级部门组织验收的项目，预留部分专项资金，待验收合格后予以拨付。（三）事后开展重点项目资金的专项审计。结合开发区实际情况，抽取部分重点项目开展专项资金审计，对专项资金使用的合规、合法、绩效等情况进行专项评价，为以后完善专项资金管理提供参考。二、专项资金管理存在的问题（一

3、）专项资金对应的项目较多，较分散，不利于财政资金效益的发挥。目前，专项资金几乎涵盖所有预算支出项目，项目繁多，导致分配到重点项目的资金少，不利于重点项目的推动。对于资金量小的项目，企业申报积极性不高。（二）部分上级专项资金下达较晚，不利于项目推进。部分涉及中央、省等上级专项资金下达较晚，有的在项目实施中后期才下达，不能很好地推动项目实施，导致部分项目不能按期完成，影响政府的公信力。（三）配套资金压力大，地方财政负担较重。当前由于经济仍处于转型期，财政收入增长困难，而财政刚性支出逐年增加，同时地方债务还款压力巨大，地方财力捉襟见肘，对于上

4、级专项资金的配套要求，地方难以全额配套到位，造成部分项目无法保质保量地实施到位。（四）涉企专项资金管理办法需完善。部分专项资金管理办法要求在项目计划下达后即预付较高比例的专项资金（例如《江苏省农业三新工程专项资金管理办法》要求在项目计划下达后预拨70%资金），但在项目实施过程中由于主客观原因，部分项目无法实施到位，由于财政资金已经被用掉，追回财政资金的难度非常大。（五）专项资金申报管理不规范，职责不清。在项目的管理过程中发现部分项目在申报时不通过地方逐级申报，但在资金下达时却将资金下达到地方的情况，由于地方对项目申报情况不了解，给项目后

5、续监管造成了很大难度。三、专项资金管理的建议（一）整合项目资金，优先保障符合中央、省、市规划的重点项目，集中资金办大事，提高财政资金使用效益。（二）加快上级专项资金下达，建议将当年实施的项目提前到上一年度申报，专项资金尽量在项目实施之前下达。（三）减少专项资金的地方配套要求，减轻地方财政负担。（四）涉企专项资金改用“以奖代补”的补助形式，待项目完成验收后予以奖励，这样既有利于督促企业扎实推进项目，还可以减轻财政资金监管难度，真正发挥财政资金的撬动作用。（五）规范各项资金申报程序，按流程逐级申报，有利于项目监管。（六）涉及最低生活保障资金

6、、社会医疗救助资金等民生保障的专项资金，建议转成一般转移支付补助，不再作为专项资金下达，使地方更合理安排资金，保障重点项目支出。