经济开发区紧抓发展新常态全力提升园区品质

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1、###经济开发区紧抓发展新常态全力提升园区品质######经济开发区成立于2000年10月，2006年4月批准成为省级开发区。园区成立初期定位为工业园区，土地性质为工业用地。2011年，中国（###）软件谷成立，开发区整体纳入软件谷规划范围，规划修编调整为科技研发用地。随着江苏国家数字出版基地、###国际汽车商贸区、电子商务产业园等重点产业项目建设和大胜关大桥建成通车、中兴路北延项目开工建设，标志着开发区已逐步完成培育、建设的发展历程，正在迈上不断完善、不断“靓化”的轨道。一、推动提档升级的主因第一，自身发展实际决定了开发区已经进入提

2、档升级的临界点。十二五，为规避同质化竞争、走差异化发展道路，开发区紧抓全区软件产业优势和软件谷发展平台，将原有的先进制造业转型调整为“软件信息、文化创意、高端商务商贸”三大主导产业，确立了建设“产业发达、特色鲜明、生态优良的现代化滨江新园区”的发展目标。同时，受益于国家数字出版基地、软件谷及省级开发区产业政策叠加效应，促使园区新项目引进数量逐年增多，原有产业项目加速转型，园区产业聚集开始显现。通过产业项目建设，开发区的各项主要经济指标同比均有较大幅度增长，尤其是公共财政预算收入，2012年完成2.2亿元；2013年完成3.02亿元，增

3、幅达37.3%，位居全区前二位；2014年完成5.24亿元，净增2.03亿元、增长63.47%，完成必成任务158.78%、期成任务145.55%。同时，园区基础配套设施、环境建设框架以及发展运作理念等方面基本成型，提档升级先决条件初步具备，实施提档升级成为园区发展的必然选择。第二，全区快速发展的势头成为开发区实施提档升级的推动力。近年来，全区经济结构不断优化，综合实力跃上新台阶，尤其是软件产业持续高速增长。区委明确要求全区上下要力量再集中、精力再聚焦，以产城融合发展为引领，全面提升城市功能品质。软件谷短短三年时间建成千亿元级软件产业

4、基地，形成软件百强企业聚集，在全市发展中首屈一指。开发区作为经济工作的主战场，与区谷的总体发展形势相比较，各项经济完成总量占比还比较低。以2015年为例，地区生产总值占全区总量的11.8%，公共财政预算收入占全区总量的9.8%，社会消费品零售总额占全区总量的11.5%。这些充分说明开发区在全区经济工作中的引领作用还不够明显，还具有较大的发展潜能。因此，这也就要求开发区必须通过提档升级，实现转型发展，做大经济总量。三是优异的发展条件也是开发区推进提档升级措施的发力点。开发区位于###市主城区西南部，与河西CBD商务圈、奥体新城区仅一河之

5、隔，是主城区内唯一的省级开发区。2014年以来，开发区与河西联建的滨江大道大胜关大桥建成通车，地铁十二号线开工建设、中兴路北延正在推进，主体已经建成，开发区与河西地区已开始无缝对接。作为###实施拥江发展战略的前沿高地，河西CBD商务圈现已成为集金融、总部、会展、文体、商贸于一体的江苏省现代服务业集聚区，这对于开发区未来的发展将起到明显的带动作用。同时，板桥以东地块作为###市规划的八大新城之一，未来的发展目标将是打造成为###市具有国际化高品质的科技创新新区。得天独厚的区位优势和发展条件，决定了开发区将得到更多的关注、园区内外的沟通

6、交流也将更加紧密。但是，现有的环境面貌和城市功能品质与河西地区相比较，差距十分明显，对比落差很大。在这种条件下，园区提档升级就成为迫在眉睫的事情。二、实施提档升级的举措自2014年起，随着区谷快速发展和全市城市化建设进程，区委对开发区提出了“整体改造、提档升级”的具体工作目标。为此，开发区顺势而为，邀请全国知名城市设计院，结合自身十几年的发展实践和园区建设现状，对全面提档升级工作制订了近期、中期、远期三个阶段实施计划，把提档升级作为工作的重中之重，拉开园区实施全面提档升级工作序幕。通过对发展成熟的高科技园区案例研究，确立“产业转型、城

7、市配套、基础设施、环境提升、城市改造”五个方面提升计划，实现三年形象提升目标。同时，成立了提档升级领导小组，建立了数据模型，实施挂图作战。一是产业转型。依据园区发展现状，通过低成本空间的改造利用，增加产业规模，确定企业自改、工业用地提高容积率、政府回收或租赁的三种转型模式，近期涉及产业转型项目10个。其中，开发区自行转型升级项目3个，总占地面积约52.7亩，涉及建筑总面积约4.71万平方米；企业转型升级项目7个，总占地面积约254.07亩，涉及建筑总面积约12.68万平方米。二是城市配套。通过对高科技园区案例的研究，不同人群对产业及生

8、活服务需求，确定城市配套行动由产业配套、生活配套和交通配套三方面内容，同时根据配套等级明确服务半径和服务原则。其中，产业配套采取新建商办和建筑改造两种模式。对建筑低效利用企业的立面改造、局部加建或拆除重建等方式提升建筑形