某县人民调解工作调查及思考

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1、某县人民调解工作调查及思考  为切实摸清全县人民调解工作现状，总结工作经验，进一步建立健全人民调解组织，完善工作思路，提高司法行政对人民调解工作的管理与指导水平，较好推进我县人民调解工作迈上新的台阶，县司法局从X月起,结合工作实际和工作职能，设置调研课题，在全县司法行政系统开展了为期1个月的人民调解工作专题调研活动。调研结果较为客观、全面、真实地反映了本地调解工作现状，现将综合分析情况报告如下：一、我县人民调解工作的现状(一)人民调解组织建设现状。目前，我县共建调解委员会XXX个（其中乡镇调委会XX

2、个，村调委会XXX个，社区调委会XXX个，行业调解会X个），企（事）业调委会X个；在全县较好建立了乡镇（街道）、村（居）、小组调解、行业调解等网络体系，完善了调解组织网络立体化和功能完备性的有效联动新格局。(二)人民调解员队伍现状。目前，我县共有调解员XXX名，调解信息员XXX人，调解员队伍得到了不断壮大。各乡镇（街道）重视调解人员结构优化和整体素质的提高,按照《人民调解法》的规定，结合村(居)委换届选举，及时调整充实调解员队伍。同时，为适应新时期调解工作的新任务和新要求，加大对调解人员的培训力度，

3、制定了培训计划，采取请专业人士集中授课、以案释法、组织交流、以会代训、现场观摩个案调解、旁听等多种形式对村(居)以上调解员进行了培训，增强培训工作的针对性和指导性,有效提升了广大调解员的法律政策水平和调解工作技能。我县培训率年年达100%，调解员持证率达97%。 (三)人民调解工作规范化现状。近三年来，我县注重强化了镇乡（街道）调委会的规范化建设。我们按照“六有、四规范”的要求，对 XX个镇乡调委会全部进行了规范，并建立了（有人民调解室、有标识牌、有印章、有专用调解档案柜、有调解、回访、移交记录、有

4、统计台帐，组织建设规范、工作制度建设规范、调解程序规范、调解文书规范。）乡镇调解室XX个。对XXX个村（居）调委会均按照“四落实、五有”的要求完善了（规范化建设，组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实，有固定场所、有印章、有标识牌、有调解、回访记录薄、有统计台帐<四部册>),建有村级调解室有 XXX个，创建面达100%；以新农村建设为重点，以全县“大调解”活动为契机，进一步落实完善了我县村调委会规范化建设；我们还注重以司法所驻地乡镇为点，抓了调解组织规范化建设，实现了规范化建设的点面结合，以点促面，

5、全面推进。此外，我们还专就调解文书格式和调解个案文档资料作了进一步规范与指导，从2009年起，针对全县各级调解组织普遍存在调解协议书制作格式不规范、协议内容不完整、协议履行率偏低、调解个案文档资料欠缺零散等问题，我局要求各级调解组织必须统一使用司法部制定的《人民调解文书格式》，对调解个案文档资料予以管理。在个案调解程序上，我局在遵循司法部要求的基础上，参照民事法律文书的制作要求，增加了《卷内目录》、《调解受理通知书》、《权利义务告知书》、《送达回证》并统一格式印发至各调委会，较好推进了我县调解工作的

6、标准化和规范化建设。　(四)人民调解业务工作开展情况。全县各级人民调解组织始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的调解工作方针，注重以“抓小、抓早、抓苗头、抓隐患”和“稳定工作无小事”为出发点，积极调解公民与公民之间的婚姻、邻里、家庭、土地等多发性、常见性民间纠纷，主动介入公民与法人、与社会组织之间的矛盾纠纷的预防、排查和调解。注重围绕社会难点、热点纠纷建立健全排查调解工作机制，采取措施，防止矛盾激化，做到了小纠纷不出屯、大纠纷不出村（居）、重大纠纷不出乡镇，把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化

7、解在基层，切实做到了矛盾不上交，纠纷无积压。从2008年至2013年，全县共受理和调处各类矛盾纠纷XXXX件，调解成功率为97.8%，防止民间纠纷激化引起的自杀X件、涉及X人，防止民间纠纷转化为刑事案件XX件、涉及XX人，制止群众性械斗X件，防止群众性上访XX件、涉及XXX人。全力维护了社会稳定，有效发挥了维护社会稳定“第一道”防线作用，实现了良好的社会效果。二、我县当前人民调解工作存在的问题：近年来，我县调解工作虽然在组织网络、工作机制、工作开展等方面取得了较好成绩，在维护社会稳定、促进经济发展发

8、挥了“第一道”防线作用。但仍面临着一些不容乐观、不容忽视制约人民调解工作创新发展的的困难和问题。(一）调解队伍年龄结构不合理，调解员素质整体偏低，较难适应新时期调解工作的需要。目前，我县共有调解员XXX名，高中学历只有XXX名，占总人数的48%，初中及以下达52%，平均年龄XX岁。他们身兼多职，工作繁忙，众多调解员缺乏专业知识和技能，文化偏低，对法律、政策的理解运用不到位，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处。加之调村（居）以下的调解员98%以上是由村