构建“582”服务模式打通联系服务群众“最后一公里”

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1、构建“582”服务模式打通联系服务群众“最后一公里”——###高新区加快基层服务型党组织建设的实践与探索为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固扩大教育实践活动成果，###高新区以推进“582”（谐音“我帮您”）基层服务型党组织建设为抓手，进一步打通联系服务群众“最后一公里”，推动各领域基层党组织功能转型和作用发挥。一、“582”基层服务型党组织建设的做法与成效围绕群众需求，以践行党的宗旨为价值取向，在全区1306个基层党组织和2.73万名党员中全面推进服务内容、服务网络、服务队伍、服务载体、服务制度等五项建设，因地制

2、宜开展民事助理、政策宣讲、远程教育、创业就业、矛盾化解、扶贫帮困、权益维护、党内关爱等八类服务，着力构建线下服务阵地和线上服务终端两大平台，不断增强基层服务型党组织服务能力，密切党与人民群众的血肉联系，逐步形成立体交互的基层服务型党组织建设工作格局。101．优化组织抓覆盖，健全服务网络。进一步加强和改进基层党组织设置方式，在非公企业、社会组织、农民专业合作社、专题园区等新领域、新群体建立党组织，确保党的组织和党的工作全覆盖。全力整顿软弱涣散基层党组织，建立区领导挂点帮扶整顿机制，区委下拨16万元专项经费，加大对软弱涣散基层党组织的支持保障。针对社会治安问题、信访矛

3、盾纠纷集中和无村级组织活动场所等突出问题，进行重点突破。河海街道汇丰社区通过整顿，搬进了新建的面积达1200平方米的一站式服务大厅，为辖区居民提供政策宣传、文体娱乐、老年助餐、健康计生、儿童早教等各类服务。目前，8个软弱涣散基层党组织全部得到有效转化。2．注重培育抓提升，建强服务队伍。加强党员教育管理，实行流动党员“一卡通”服务，建立68个流动党员活动中心。开设“高新区讲堂”，邀请知名专家学者为干部高频“充电”。以机关党员为主体，开展在职党员进社区（村）开展志愿服务活动，目前，全区已有3306名在职党员注册成为志愿者。通过实施村级干部队伍“231”工程（到2015

4、年，在全区建立一支200人左右的村书记后备干部队伍，有30名优秀的大学生村官担任村（社区）副书记、副主任以上职务，有10名优秀的村（社区）书记、大学生村官担任科级领导职务）、“双聘双派”（社会化招聘、专业化选聘，组织部门委派、用人单位点派）非公企业党建工作指导员等举措，不断壮大服务队伍。3．整合资源抓规范，创优服务载体。在行政村（社区）综合便民服务中心建设的基础上，进一步整合资源，优化功能设置，加快村（社区）党员群众服务中心建设。出台《关于加强村（社区）党员群众服务中心标准化建设的通知》，规范外观标识、强化大厅建设、丰富内设功能。全面推进党员活动室、党代表工作室和

5、党员义工服务站“三合一”10载体建设。首期从区管党费中下拨68万元专项资金，目前已有60%以上的村（社区）完成任务。全面拓展线上服务终端，建立“新北党建E家”微信公众平台、手机客户端和“党员网上学习之家”三位一体的党员学习教育掌上通道。开展“三挂四提升”活动，机关部门挂钩34个经济薄弱村，选派34名机关党员干部担任结对村副书记,机关党员帮挂355户困难群众，已帮助新建各类标准厂房、商铺共计约6万平方米，创造收入2035万元。4．创新理念抓示范，打造服务品牌。组织窗口服务单位打造“快捷、安心、特色”的“捷安特”服务品牌。建立占地近千平米的“嘉壹度”创新工场，有效带动

6、了大学生村官创业富民，全区已有村官创业项目23个。各领域基层党组织因地制宜，寓管理于服务，区级层面对21家基层服务型党组织建设示范点培植单位进行资金扶持，累计下拨经费42万元。全区共提炼51例特色做法，形成《“582”基层服务型党组织建设典型案例》汇编，比如孟河镇荫沙村以党群“1+3+5”管理模式建设和谐宜居乡村，河海街道建立“H5次方公益空间”打造社区服务工作品牌，方圆制药提炼“融和”工作法团结职工促发展，区检察院建设网上为民服务中心实现服务群众零距离等。二、我区基层服务型党组织建设存在的问题与挑战在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区基层服务型党组织建设

7、尚处于起步阶段，与上级的要求还存在一定差距，与全区经济社会发展大局还不够协调，与人民群众的热切期盼还有一定距离。主要体现在：101．服务意识有待进一步加强。在基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，对创建基层服务型党组织提出的时代背景、意义和内涵认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏紧迫感和责任感。在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换。一些党员的宗旨意识、为人民服务的观念淡薄，服务还没有成为自觉的行动。2．服务功能有待进一步强化。目前，农村党组织在围绕发展现代农业、带领群众致富、维护农村稳定

8、等方面的服