建设服务型政府___提高机关效能

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1、建设服务型政府提高机关效能全力推进鄂前旗跨越式发展——在2008年政府全体会议上的讲话同志们：今天召开的是本届政府第四次全体会议，这次会议的主题是建设服务型政府，提高机关效能。当前我国正处于改革发展的关键时期，新的形势和任务对加强政府自身建设、推进政府管理创新提出了更高的要求。 下面，我讲三点意见。一、进一步提高对创建服务型政府重要性和必要性的认识转变政府职能就是要改变传统的政府管理经济的方式，使政府从目前的管制型转变为服务型，把政府的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，建立一个与经济转型、社会转型相适应的以人为本的现代政府。我们一定要深刻认识创建服务性政府的重大意义

2、，为全力推进鄂前旗跨越式发展提供有力保障。  第一，转变政府职能是满足公共需求变化的需要。社会管理和公共服务是政府工作的基本职能。由于我旗经济发展水平较低，长期以来，政府把大量精力投入到经济发展上，而在履行社会管理和公共服务职能方面相对薄弱。随着经济的不断发展和人民生活的持续改善，公众的公共需求不断增长，就业、人口、资源、环境等深层次矛盾和问题日益凸显，农牧民在义务教育、医疗、养老保障等方面潜在的公共需求开始转化为现实需要。加之随着利益主体和利益结构的日益多样化，社会矛盾将更加复杂。这些矛盾和问题如果处理不好，极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突，将不利于全面建设小康社会战略目标的实现

3、。这就要求我们必须推进以公共服务为中心的政府职能转变，实现从单纯追求经济增长向提供公共服务的转型，有效处理公共需求的不断增长与公共产品供应不足的矛盾，推进经济社会和谐发展。　     第二，转变政府职能是促进市场经济健康发展的需要。市场经济是以市场配置资源为基础的，它从客观上要求政府对经济的干预必须减少到最低限度，只有这样才能有效促进生产要素的合理流动，防止权力“寻租”，制止不正当竞争，确保市场竞争的有效性。所以，发展和完善社会主义市场经济，必须形成一套有利于市场活力迸发的有序管理和运作机制。从目前我旗各级政府的运行状况看，职能和权限有待于进一步界定和规范，部门间还存在职能交叉、权责脱节和多

4、头执法等问题。因此，我们必须重塑政府行为，按照市场经济的要求，通过改进行政管理方式，为企业和社会提供经济性、社会性和制度性公共产品，从管理理念、管理体制和管理方式上实现全方位的转变，改变政府包揽一切的状况，使政府从直接充当市场主体的被动局面中解脱出来，从微观经济活动的困扰中解脱出来，从行政经济的桎梏中解脱出来，从而进一步提高行政效率，降低行政成本，促使政府从“全能政府”向“有限政府”转型，从“低效政府”向“高效政府”转型，从“权力政府”向“责任政府”转型。 随着经济发展不断加快，特别是我市进入了工业大开发的新阶段，区域竞争更加激烈，如何在新一轮竞争中抢占先机，转变政府职能、优化发展环境至关重

5、要。目前各地都在抓招商引资，而吸引外资的关键除优惠政策外，服务环境是很重要的一个方面。哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。因此，作为旗政府必须着眼经济社会发展的实际，解放思想、与时俱进，进一步转变政府职能，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会等各类关系，更大程度地发挥市场主体的积极性，发挥市场在配置资源中的基础性作用，发挥社会自律管理的有效作用，营造良好的服务环境，促进我旗经济的健康协调发展。   第三，转变政府职能是构建和谐鄂前旗的需要。转变政府职能是调整社会利益关系、促进社会和谐的关键。构建和谐社会必须实现公共治理和谐

6、，而要实现公共治理和谐必须对政府的职能有新的定位。今后五年是我国全面建设小康社会的关键时期，加快经济发展，实现以人为本，全面、协调、可持续发展的目标，更多地体现在社会效益、长期效益和环境效益，完全靠市场和市场主体的自发力量是很难做到的。也就是说，尽管市场经济的根基是市场，但政府在实现全面、协调发展中仍负有特殊责任，发挥着关键作用，政府发挥作用的范围和作用的方式必须有根本改变。新的形势、新的任务，要求我们各级政府必须加快转变职能步伐，通过科学执政、民主执政、依法执政，不断增强行政能力，优化经济社会发展环境，努力建立起公正公平的社会、法治的社会，促进社会和谐。二、转变作风，认真做好政府职能转变的

7、各项工作措施            旗县政府处在领导城乡经济社会发展的第一线，直接面对群众，政府职能转变与人民群众的利益息息相关。针对旗县政府存在的突出问题，今后在转变政府职能方面应主要抓好四个重点：一是认真服务型政府性质，明确政府的职能定位。按照当地经济发展需要和社会主义市场经济，全面履行政府的四项职能，正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，切实在区域内建立起完善统一、开放、竞争、有序的市场环境