效能监察视角下的治庸问责研究——以武汉市治庸计划实施为例

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1、⑨淼徽s硕士学位论文效能监察视角下的治庸问责研究——以武汉市“治庸计划"实施为例论文作者：指导教师：学科专业：研究方向：叶晖尤光付教授行政管理比较行政体制及其运行机制华中师范大学管理学院2012年5月⑨硕士学位论丈MASTER’STHESISTheAccountabilityofTheGoVernmentaIMediocreunderThePerspectiVeofPerformanceMonitoring——BasedonTreatmentofMediocrePlanofWuHanAThesisSubmittedinPaIrtialFul行

2、llmentoftheRequirementsFortheM．ADegree{nAdministrCltion丸如nClgementBvYeHuiPostgraduateProgramCollegeofManagementCentralChinaNormalUniVersitySuperVisor：YouGuang—mAcademicTitle：ProfessorSignature垃匀一声ApproVedMay，2012⑨硕士学位论文MASTER’STI{ESlS华中师范大学学位论文原创性声明和使周授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位

3、论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：、-叶呼U日期：沙，≯年r月厂厂目学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容

4、，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在卫年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。苫篇丑月龟日期：卢／)，年岖月／妒导师签名：乏．彦仰B期：≯}V年譬只丛B本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程"中的日硕士学位论文MASTER‘STHESIS中文摘要政府效能是现代政府建设的重要因素，如何提高行政效能一直是政府改革

5、的目标之一。政府部门充斥的庸政现象，极大地减低行政效能和服务质量，被胡锦涛总书记认定为“精神上的腐败”。2004年底，浙江省率先建立“庸官问责制”，打击庸政现象，在全省范围内问责近3000名公务员，开启治庸问责的先河。随后，深圳、江苏、河北、广东、山西等省市先后加入治庸问责的队伍，向庸政现象宣战。2011年4月，为打造最优城市软实力，改善投资环境，武汉市高调宣布开展“治庸计划”，在全市范围掀起“治庸风暴”，剑指庸政现象，力图改善行政效能。“治庸计划”分为思想动员阶段、自查整改阶段、检查追责阶段、建立机制阶段，最终建立治庸问责的长效机制。本文采

6、用文献研究法、定性分析法、归纳比较法等研究方法，依据效能监察理论和行政问责理论，以武汉市的“治庸计划”实施为例，结合治庸问责的相关经验，探讨建立治庸问责的长效机制。本文分为引言和三个主体部分：引言阐述论文的选题背景和研究意义，分析国内外学者对于该领域的研究现状，以及研究方法和创新之处。第一部分是理论阐述。阐述效能监察理论和行政问责的理论及实践，并介绍治庸问责行动及意义。第二部分是治庸问责：以武汉市的“治庸计划”实施为例。详细介绍了武汉市“治庸计划”的出台背景和实施阶段，分析实施的成效和不足之处，得出治庸问责制度建设的重要性。第三部门是完善治庸

7、问责的长效机制。从打造法治政府和服务型政府，夯实治庸问责的基础；细化治庸问责的内容，保障治庸问责的落实两大方面入手，完善治庸问责的长效机制。本文的创新之处在于从效能监察的视角出发，研究治庸问责，是新型理论和实践的结合，不仅具有时效性，还首次系统的研究治庸问责，并提出一些具有参考价值的意见。关键词：效能监督问责治庸计划AbstractThegoVemmente懿ctiVenessisanimportantf．actorottheconstmctlonotthemodemgovemment，HowtoimproVetheadministratiV

8、eemciency，hasbeenoneofthegoalsofthegoVemmentrefom．GoVemmentdepanmentsfiHwithMedioc