大型群众性活动风险等级评估

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1、DB44/T812—2010广东省质量技术监督局发布2010-11-01实施2010-10-15发布大型群众性活动风险等级评估Large-scalemassactivitieslevelofriskassessmentDB44/T812—2010DB44广东省地方标准ICS13.310A90+的1DB44/T812—2010目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14风险等级评估适用原则15风险等级划分26指标体系构成27评估指标量化划分方法58评估要求5IDB44/T812—2010前

2、言本标准按GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构与编写》给出的规则起草。本标准由广州市公安局提出并归口。本标准主要起草单位：广州市公安局治安管理支队。本标准主要起草人：李鑫宇、罗兴强、陈林源、史彦收本标准为首次发布。IIDB44/T812—2010大型群众性活动风险等级评估1范围本标准规定了各种大型群众性活动风险等级评估的原则、术语和定义、适用原则、等级划分、指标体系构成、各等级对应的安全保卫工作措施、评估要求。本标准适用于举办各种大型群众性活动，其中既包括按照国务院《大型群众性活动安

3、全管理条例》规定的需要安全许可的活动，也包括县级以上人民政府、国务院部门举办的不用安全许可的活动和党委、政府以及上级部门交办的各种临时性活动。本标准仅适用于第16届亚洲运动会和广州2010年亚洲残疾人运动会。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国国务院令第505号大型群众性活动安全管理条例3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1大型群众性活动l

4、arge-scalemassactivities法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：a）体育比赛活动；b）演唱会、音乐会等文艺演出活动；c）展览、展销等活动；d）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；e）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不属于本标准定义的大型群众性活动的范围。除以上所列举活动，本标准所指大型群众性活动，还包括县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动。3

5、.2风险risk是威胁作用于客体的机会，可从后果和可能性两方面衡量。3.3风险等级评估levelofriskassessment确认安全风险及其大小的过程，通过可能威胁活动举行的各项指标进行综合评估，确定风险大小的等级。4风险等级评估适用原则4.1大型群众性活动风险等级评估应符合我国法律法规的规定和强制性标准、技术规范的要求。4.2结论鲜明。明确表述发生的可能性、严重程度、风险等级、预警颜色等。5DB44/T812—20104.3点面结合，综合评估。坚持全面识别和重点分析相结合，全面识别是对风险等

6、级评估的各项指标进行全面的识别和评价；重点分析是侧重与活动直接相关指标对等级评定的影响。4.4谁主管、谁负责。风险评估是一项政策性、专业性强的工作，风险评估的组织管理必须坚持“谁主管、谁负责；谁评估、谁负责”的原则，统一领导，审慎开展4.5就高不就低。在确定风险等级时，一般采取就高不就低的原则，评估指标体系中只要有一项会产生灾难性后果，就应按照这种后果对应的风险等级进行评定。4.6本标准中未涵盖的指标，参照相应指标的标准执行。随着客观情况的不断发展和变化，指标体系应作相应的修订和调整。5风险等级划

7、分根据风险后果的严重程度划分为4个等级。5.1极高（红色）可能造成重大人员伤亡，有关设施、财物受到严重损失，大型群众性活动收到严重干扰，给国家形象、外交关系、社会舆论和民众造成严重负面影响等。5.2高（橙色）可能有较多人员受到伤害，有关设施、财物受到较大损失，大型群众性活动受到较大干扰，给国家形象、社会舆论和民众心理造成较大负面影响等。5.3中（黄色）可能有人员受到伤害，有关设施、财物受到一定损失，大型群众性活动受到一定干扰，给国家形象、社会舆论和民众心理造成一定负面影响等。5.4低（蓝色）可能几

8、乎没有人员受到伤害，有关设施、财物受到较小损失，大型群众性活动受到较小干扰，给国家形象、社会舆论和民众心理造成较小负面影响等。6指标体系构成6.1指标体系划分指标体系按照影响大型群众性活动安全的威胁来源划分为国际安全、国家安全、活动自身状况、场地条件、承办单位安全保卫工作准备程度等层面。每一领域从上至下可分为不同级指标，一级指标由二级指标构成。6.2指标体系6.2.1国际安全层面包括外交环境、国际安全环境、周边地区冲突与局部战争、国际恐怖主义和跨国（境）有组织犯罪等方面的风险因素。