发挥“体检”作用增强“免疫”功能

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1、发挥“体检”作用增强“免疫”功能审计监督作为经济社会整个系统中一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，必须及时跟进党和政府发展战略、发展目标和中心任务，为发展战略的实施、发展目标的实现和中心任务的完成，提供切实的保障。###开发区坚持以科学发展观为指导，在加快发展经济的同时加强审计监督，不断加大审计工作力度，充分发挥审计监督职能，着力揭示体制、机制、制度和政策等层面的矛盾和问题，着力防范经济运行中系统性、潜在性风险，在严肃财经法纪、维护经济秩序、促进党风廉政建设和区域经济发展方面做出了积极贡献，在有效规范全区经济运作方面取得了积极成效。过去三年，###开发区对9

2、3个单位进行审计，查出违规违纪违法金额3800万元，纠正管理不规范金额2000多万元，提出整改意见390条，对113个单位进行审计回访，落实整改意见300多条，督促建立完善各项制度35项。2008～2010年连续三年被###市审计局授予内审先进集体荣誉称号，同时继去年被评为苏州市2008～2009年度内审先进集体后，今年初又被推荐为江苏省2008～2010年度内审先进集体。一、领导重视，健全机构，增强“保障”基础良好的审计监督活动，不仅可以赢得社会各界和干部群众的信任和支持，实现审计自身发展环境的优化，而且通过有效提升审计功能，真正发挥审计保障全区经济社会运行的“免

3、疫系统”作用，实现社会经济发展大环境的优化。正是基于这样的认识，###开发区党工委、管委会对审计监督工作高度重视，把它列入重要的议事日程，警钟常鸣、常抓不懈，并采取了三项扎扎实实的措施，强化对审计工作的支持与指导。一是强化组织领导。以领导干部经济责任审计为抓手，###开发区成立了由党工委副书记、纪工委书记牵头，由纪工委、党群工作部、党政办、劳动人事局、社会事业局、财政分局、资产经营公司、监察审计室等八个部门组成的开发区领导干部任期经济责任审计联席会议及其办公室，形成了工作决策层、联席会议成员成果运用层、审计机关实际操作层、经济责任审计办公室组织协调层的四级联动、协同

4、共管的运行保障机制。二是强化力量保障。建立监察审计室，与开发区纪工委合署办公。在成立之初专职审计人员缺失的情况下，积极协调发挥财政分局、财务结算中心财务人员力量参与审计，同时逐步增加了专职人员2名。2010年8月，监察审计室由原来的股级升格为副局级单位，编制从原来只有4人增加到6人，审计力量得到进一步充实和加强。三是强化工作指导。坚持做到年初制定计划，年中督促检查，年终回顾总结。党工委、管委会办公会议认真听汇报、作指示，加强工作指导，确定审计项目；各部门主要领导认真审阅审计报告，并就审计中发现的问题及时与被审计单位负责人联系沟通，分析问题发生的原因，配合审计部门督促

5、下属单位根据审计报告的意见进行整改。逐步建立起“领导重视、机构健全、上下协调、内控严密”的内审工作机制，把加强审计监督、规范经济运作的工作举措落到了实处。二、创新方法，服务大局，强化“揭示”能力围绕中心、服务大局，是审计工作的战略定位，也是党委政府重视审计工作的重要方面。三年来，###开发区协调、整合监察审计室、财政分局、社会事业局等单位的审计力量，采取“集中管理，分头审计”的方法，通过审前调查、审前公示、审前座谈等方式方法了解民意、掌握情况，审计质量不断提高，审计范围不断扩大。一是以实现“三个突破”为契机，进一步强化审计方式的创新。首次接受市委组织部委托对3名市管

6、领导干部实施离任经济责任审计；首次试行经济责任审计结果通报制度，于2009年出台了《###开发区领导干部经济责任审计结果通报和整改督查实施办法（试行）》，国家审计署网站专门做了报道；首次对工程项目实施财务跟踪审计。二是以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，进一步加强对领导干部权力运行的监督。三年来，对领导干部进行任期经济责任审计75人，副局级以上领导干部15人，占领导干部经济责任审计总数的20%。以推动经济责任审计的科学管理为目标，积极推进任中审计，做到离任必审，任中抽审。三是以促进社会公平正义和社会和谐稳定为目标，加强对关系群众切身利益的专项资金的审计。注重加强对

7、农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等民生和社会事业方面的审计监督。三年来，对18个村2008年和2009年征土补偿、财政转移支付、困难村补助、“两清经费”、“农村卫生长效管理经费”、农民创业贷款贴息等7大类资金进行了专项审计；对辖区6所中小学进行经济责任审计，督促整改出台《关于下发<###经济技术开发区学校食堂财务管理暂行办法>的通知》等相关制度；对2007～2009年开发区居民基本医疗保险基金、存蓄性养老保险基金、农村基本养老保险金、征土统筹养老保险基金四个基金账户进行专项审计，涉及收入总额18397.86万元，支出总额为18398.20万元。三、加强协作