务实创新走出精准扶贫的“##路径”

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1、务实创新走出精准扶贫的“###路径”我市圆满完成“十二五”脱贫奔小康工程各项目标任务我市“十二五”脱贫奔小康工程实施以来，围绕建设更高水平小康社会和“三增三强”工作大局，大力实施精准扶贫，精准脱贫，积极争取省“五方挂钩”、“南北合作”和徐州市后方单位帮扶，以开发式扶贫为主线，全力推进经济薄弱村“八有”建设和促进低收入群众脱贫致富，圆满完成了本轮脱贫奔小康工程各项目标任务。全市51个经济薄弱村新“八有”建设达标，9.92万低收入人口实现脱贫。累计新建村级综合服务中心51个，培训贫困劳动力1.2万人，实现1.153万人转移就业，发放扶贫小额贷款3.5亿元，争取省奖补资金7595万元，在51个经济

2、薄弱村共实施扶贫开发项目365个，项目总投资1.2亿元，涵盖高效农业、特色种植、养殖业、基础设施配套、农业机械、信息网络覆盖、标准化厂房、门面房等多个方面。同时，我市还在全省率先进行低收入农户长期公示，率先开展直接帮扶到户工作试点，率先设立县级扶贫基金，率先在薄弱村进行电商扶贫试点和探索，为全面完成“十二五”扶贫目标提供了保障，为做好“十三五”扶贫工作奠定了基础。资金变资产，项目扶贫实业富民来到阿湖镇练马村草莓产业园，棚外虽然寒风瑟瑟，棚内却温暖如春，一派生机盎然。望着眼前的大棚，盘算着今年的收成，村民胡学彩脸上挂满笑容。通过承包草莓大棚，她家过上了致富奔小康的好日子。据她介绍，她家承包了1

3、0个大棚，一个棚每年可实现纯收入一万多元。草莓产业园让练马村很多像胡学彩一样的贫困户实现了脱贫，同时也让原本是经济薄弱村的练马村摘掉了“穷帽子”。练马村有人口2060人，其中扶贫户103户，450人。2013年，我市被江苏省定为财政扶贫直补试点市后，制定出台了《财政扶贫资金直接扶持到户试点工作方案》，围绕村集体增资产、增经营性项目和群众增收入，大力实施“户村双增”扶贫计划，原来分散到少数大户的资金由镇或村统一运作脱贫项目，推行产业项目精准扶贫模式。练马村抓住机遇，先后整合省扶贫资金、市财政配套资金、后方挂钩帮扶单位等多方扶贫资金，流转土地，新建村集体产权设施草莓200亩、火龙果100亩，优先

4、低价承包给低收入农户经营，大棚里以无公害草莓、鲜切花种植为主，每个大棚年纯收益在1万多元，村集体每年仅此承包收入超过15万元，全村三分之一农户依靠大棚种植脱贫致富。这种“村集体流转、合作社管理、贫困户承包”的“练马模式”是我市近年来创新扶贫模式的优秀成果之一。目前，这种模式正在全市范围内因地制宜地加以推广。各镇、村纷纷立足实际，把扶贫资金更多投向经营性项目，把资金变成资产，通过经营资产带动增收，实现强村富民的目标。邵店、棋盘、合沟三镇以工业化思路抓好扶贫，统筹使用扶贫资金，在镇工业集中区建设标准厂房，资产归镇村，收益直接兑现到低收入农户。邵店镇统筹11个村扶贫资金200余万元，在镇工业集中区

5、统一建设2栋标准厂房，按投入资金收益不低于10%保底分红，并优先安排低收入农户进厂工作。标准厂房已于2014年建成，先后招引了国泰华溢制衣、信谊户外家具等一批劳动密集型企业，带动低收入人口近100人就业。邵店镇还支持有条件的村自建标房，联合村标准厂房年租金10万元，带动16人就业；朱圩村标房租给江苏省农垦集团使用，年租金6万元，带动20余人就业。此外，双塘镇段宅村通过盘活老旧村校、老旧卫生室、老村部等村集体资产，把盘活的资产入股招商引资企业，实现集体增收。资金变资本，金融扶贫破解难题今年51岁的港头镇半城村村民张福民曾是低收入农户，4年前还在给村里养鱼大户打工。因缺少资金，一直想有自家鱼塘的

6、他只能望塘兴叹。2011年8月，半城村扶贫互助社成立。张福民第一个申请成为社员，并于当年11月拿到借款1万元。村集体又帮助他协调扶贫小额贷款1万元，加上亲邻借给他的1万元，用这笔钱，张福民买了一个小型二手成鱼网箱。凭着掌握的技术，又遇到好行情，一年后他不但还上亲邻借款，还提前脱贫。如今，他家的成鱼网箱在不断增加，每年收入近10万元。“它就是俺的摇钱树。”张福民笑着说。如果把扶贫互助社比喻成一棵树，那么它从幼苗到一天天长大，现已成为村民致富的摇钱树、经济强村的参天树。四年前，半城村把省补资金15万元和市里配套25万元作为扶贫互助社启动资金，共入社社员98户，其中贫困户62户。社员交纳股金25.

7、97万元。从此，这粒富民的“种子”降临这块土地，破土而出，显示了强大的生命力。四年来，互助社发挥其小巧便利和贴近农户的优势，不断破解农户资金难题，累计发放互助资金247万元，回收率100%，支持98户发展高效水产养殖以及合作社培育等产业项目。其中，62户低收入农户累计借款161万元，这些借款的低收入农户全部脱贫。扶贫互助社一定程度改善了农村金融渠道单一、贫困户贷款难问题。它具有贷款周期短、小额、低息、灵活的优