加快“三化”进程确保失地农民同步富裕

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1、加快“三化”进程确保失地农民同步富裕###年以来，随着开发区快速发展，使得广大农民的土地被征用，许多失地农民在身份和职业上转变为了“市民”。但这些改变并没有带来农民“角色”内涵的完整转型，也没有因此而让农民过上真正的文明生活。如何确保失地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障？这既是摆在江苏新沂经济开发区面前必须解决的一个重大而紧迫的问题，更是真正把开发区建设成全市人民的“钱袋子”，构建和谐园区，推动全市经济跨越发展，全面实现小康的根本途径。四年来，我们结合区内实际，借鉴先进地区经验，牢固树立“以人为本，

2、和谐发展”的理念，高度重视和关心农民失地后的生产生活问题，积极探索和实践解决失地农民问题的有效途径，力促开发区快速发展，农民群众致富奔小康。（一）全力推进“农业工业化”进程农业是一种基础性强、附加功能性多的产业，没有农产品供给，部分工业如轻工业、纺织工业等就会成为无本之源，社会也会失去存在的基础。开发区加快工业化的进程，必须充分利用工业化机遇，构建农业工业化，从而实现和谐发展。一是根据总体规划，科学编制全区农村和农业发展规划，既为农业龙头企业和农村大户发展，组建农业工业化生力军提供了有利条件，又为开发区工

3、业化进程预留空间。二是依托开发区招商引资优势，加强对农业项目的引导和跟踪服务，深化农产品加工项目落户园区，努力培育特色农业、优势农业；同时，积极引进先进的技术、设备、工艺与管理，最优秀的人才引进到开发区来，促进农业机械化科学化，管理水利化、电气化，借助外力夯实农业发展基础。三是全面开展农民科技教育，提高农民的知识水平主要是提高农民的科技知识水平，为农业工业化提供扎实的人力基础。四是在区内建立一套上下畅通的信息服务体系，真正把信息资源变为物资财富，以农业信息化推动农业工业化。五是扎扎实实地抓好农业基础设施和

4、环保建设，争取建设过硬的基础设施，一流的环保条件，促进农业工业化的健康稳定发展。（二）全力推进“农村城市化”进程农村城市化是农村发展的必由之路。###年以来，开发区发展迅速，经济容量不断提高，这为反哺农村提供了强有力的基础；同时,农村与城市之间差距的增大，反过来提供了农村城市化发展的动力，可以说，开发区农村城市化发展的最大机遇期已经来临。一是本着“统一规划、合理布局”的原则，积极稳妥地推进村庄改造和城市化示范居住区建设，实现失地农民生活方式的转变。二是加快区内基础设施建设，把交通规划设计、建设和管理放在突

5、出位置，着重抓好园区城市供水、污水处理，亮化、绿化、美化工作，因地制宜的搞好城市的人文和生态景观的建设，加强园区卫生设施改造，创造一个方便、舒适、美好的整体环境，实现农民生活环境的转变。三是努力培养讲文明、谋发展、守法纪、树新风的社会新风气，使全区农村稳定局面和村风民风有一个大的改观；通过制度实现“三权”分立，突出支部领导权，明确村委会执行权，落实村民的决策和监督权。实现失地农民精神面貌转变。（三）全力推进“农民市民化”进程失地农民市民化是传统农民脱胎换骨走向现代文明的过程，是实现开发区可持续发展问题的核

6、心和根本。一是坚持以培训促就业。认真做好失地农民就业培训、定期举办失地农民与企业供需洽谈会等工作，提高农民就业能力，为失地农民进厂务工积极创造条件。二是开辟公益性岗位。园林绿化、环卫清扫、保安服务等公益性岗位，集中优先安置区内失地农民。三是鼓励部分有资金、有技术、有能力的失地农民在区内民营企业园内开办企业，并享受区内其他企业同等的优惠政策；四是鼓励自谋职业。协调金融单位提供小额低息创业贷款，鼓励农民从事建筑、安装、运输、个体经营，争当“小老板”，自谋职业，自主创业。五是采取综合手段，健全社会保障，确保失地

7、农民无后顾之忧。开发区充分考虑需保障的群体大、开发区现阶段保障能力还不够强的实际，制定了“低起点、广覆盖、不断提高、逐步到位”的保障思路，积极探索建立多方位社会保障体系。在初步解决失地农民老有所养问题的同时，按照城市居民标准积极探索建立包括医疗、最低生活保障于一体的失地农民社会保障体系，把失地农民全部纳入城市社保体系，解决老百姓的后顾之忧，提高群众的生活质量，维护社会稳定，真正做到了让失地农民生活有保障。