加强乡镇财政队伍建设工作的思考

《加强乡镇财政队伍建设工作的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、加强乡镇财政队伍建设工作的思考乡镇财政是国家财政的重要组成部分，是乡镇政府履行职能的基础。乡镇财政自上世纪八十年代成立以来，充分发挥生财、聚财和理财的功能，在保证农村基层政权正常运转，促进乡村经济和社会各项事业稳步发展过程中发挥了重要作用。农业税取消后，乡镇财政由改革前的分税制下的分级包干财政体制，发展到现在的统收统支财政体制，完成了由收入型为主向支出型为主的重要转变，乡镇财政干部队伍建设也要随之而发展。一、基本情况XX县是农业大县，是国家重点粮食产区，全县有人口XX万人，其中农业人口占2/3，辖XX个乡镇，XXX个行政村。

2、XX县乡镇财政管理全县XX个财政所，乡镇财政干部XXX人（其中直接参与乡镇财政管理工作的XX人，其余为契税耕地占用税征管人员），负责监督执行XX个乡镇预算单位预决算，财政供养人口XXX人。2013年我县实现乡镇财政支出XXXX万元，同比增支XXX万元，增长15%。其中一般预算支出实现XXXX万元，同比增支XXX万元，增长17%；基金预算支出XX0万元，与去年基本持平。人均财力达到X万元，比上年增加XX万元；公用经费支出XX万元，比上年增加XX万元。农业税取消前，每个乡镇设立1个财税所，乡镇政府为主管单位，乡财政局负责业务指导

3、。每个财税所工作人员10人左右，岗位分为财政所长、总预算会计、行政事业单位统管会计、出纳员、农业税收专管员、协税员等，其中农业税专管员为县财政局派出人员。乡镇财税所负责本乡镇的农业税收征管、工商税收协护、乡镇财政预决算的编制、执行及决算、乡镇预算内外资金运行的监督管理、统管各预算单位财务业务等，每个乡镇预算单位有政府办、党委办、财税所、农技站、农经站、农机站、畜牧站、计生站、文化站、广播站等十多个单位。农业税取消后，我县把农业税局和乡镇财政管理股合并成立乡镇财政管理局，上划管理XX个乡镇财政所（XX县种畜场2011年经省政府

4、批准撤场设乡，成立一个财政所，合计XX个），对XX个财政所的财政所长和预算会计上收管理，共上收人员19人。改革后乡镇财政干部XXX人（其中直接参与乡镇财政管理工作的XX人，其余为契税耕地占用税征管人员），平均每个财政所X人。岗位分为财政所长、总预算会计、统管会计、总出纳、涉农补贴专管员、两税专管员。开展了以“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”为核心的乡镇财政管理方式改革，取消镇村级所有帐户，由财政局在乡镇统一设置收入支出专户，由财政所代理乡镇预算单位记帐，农经服务中心代理村级组织记帐核算。乡镇财政所负责本乡镇财政预算的代理

5、编制、监督执行及决算、乡镇预算内外资金运行的监督管理、村级财务的监督指导、统管各预算单位财务业务、村级三项经费管理、农村重点优抚对象群众优待金管理、农村计划生育奖励扶助资金管理、粮食补贴资金管理、农村“一事一议”“以奖代补”资金管理、大中型水库移民后期扶持资金管理、农村低保资金管理、所有涉农补贴对象的协助审核和资金的发放、乡镇债务管理、契税和耕地占用税征管等。每个乡镇代理核算单位有政府办、党委办、农业综合服务中心、计生服务中心四个单位。二、当前乡镇财政队伍建设面临的主要问题1、乡镇财政职能和机构人员设置应该统一取消农业税后，

6、按照省里财政改革有关精神，结合“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”财政财务管理方式改革的需要，各县一般都把原农业税局和乡镇股合并成立了乡镇财政管理局，副科级事业单位，为财政局内设机构，负责管理指导各乡镇财政所工作。乡镇财政所设财政所长、总预算会计、统管会计、总出纳、涉农补贴专管员等岗位。由于大部分县是财政困难县，乡镇财政对县财政依赖性很大，且支出项目固定单一，大多实行统收统支型管理体制，把乡镇政府当做部门管理，因此各县对乡镇财政所岗位设置随意性很大，不利于“乡财乡用县监管”工作的顺利开展。另外由于各县都没有单独成立农村综合

7、改革领导小组办公室，而农村综合改革工作越来越多也越来越全面，要求人员素质较高，并且大多与乡镇财政有关，因此也给乡镇财政带来很多工作难度。2、涉农补助资金财政所监督缺乏可操作性农业税取消后，为了缓解村级组织困难，国家加大了对农村社会保障和生产扶持力度，很多补助农民的专项资金都需要通过乡镇财政所集中发放或监督使用。XX县2013年发放粮食补贴、综合补贴、村干部工资、农村散养五保户补助、农村重点优抚对象补助、农村计划生育奖励费、农村独生子女奖励费、农村低保金、大中型水库移民后期扶持资金等近十项专项资金，每项资金都需要财政所监督，但

8、很多专项资金都没有相关文件规定财政所监督方法，而且很多补助对象在确定和资金申请等工作中没有财政所参与，造成财政监督不能到位，财政所只能“照单买帐”。如农村五保户、农村低保户确立是民政部门，但五保供养和农村低保标准伸缩性很大，不易掌握，不好监督；计划生育奖励扶助、大中型水库移民扶持在核定时财