创新园区引资开发方式用资本的力量推动园区创新转型

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1、创新园区引资开发方式用资本的力量推动园区创新转型一、基本情况1、投融资机构种类比较齐全。截至目前，全市开发园区银行机构总数49家，其中：内资银行47家，外资银行2家；保险业金融机构总数6家，创投总数18家，融资性担保公司总数1家，融资租赁公司13家，证券公司6家，小贷公司总数14家。目前，全市开发园区有31家上市公司，其中主板上市企业有11家，主要有奥力威传感器、长青股份、亚威股份、扬杰电子、罗思韦尔、江苏传艺科技股份有限公司、宝胜科技创新股份有限公司等，新三板上市企业20家，主要有鼎集智能、精湛光电、苏扬包装、三工钢桥、扬州亚星客车股份有限公司、江苏华富储

2、能新技术股份有限公司、扬州中宝制药有限公司等，企业上市、挂牌呈现着良好增长势头。2、引资开发模式取得一定成效。8引入社会资本，开展南北共建园区建设。2015年，高邮、宝应等2家开发区分别引进波司登股份有限公司、上海莘庄工业区等2家社会资本金4800万（高邮配套3200万）、3000万（宝应配套2000万），在开发区内组建开发总公司，运营开发合作共建园区，2016年，波司登（高邮）工业园、江苏莘庄工业区（宝应）工业园开发面积分别达1.1、1.8平方公里，落户项目达16、14个，实现公共财政预算收入达0.9亿元和0.6亿元，享受省政府以奖代补奖励分别达3000万

3、元。设立主导产业引导基金，促进项目招引。扬州开发区、扬州高新区、高邮开发区等大部分园区都出台了招商引资优惠政策和主导产业引导基金办法，项目建设取得一定成效。2016年，全市开发园区新签约重大项目55个，新开工重大项目53个，新竣工重大项目32个，新投产重大项目37个。代建定制标准化厂房，服务落地项目。扬州开发区、扬州高新区、广陵、江都、杭集高新区等多数园区开展了标准化厂房建设，截止目前，全市开发园区共建设标准化厂房751万平方米，其中多层118万平方米，专业厂房面积563.6万平方米。3、金融支持创新创业政策相对完善。近年来，市委、市政府先后设立了规模1亿元

4、的天使（人才）专项资金、规模3000万元的天使梦想基金、总规模4亿元的企业应急资金、江苏银行的“人才贷”业务，出台了扬州市“绿扬金凤计划”、扬州英才培育计划、扬州市“名师工作室”8，市、县财政从2016年起3年内统筹安排各类资金和基金100亿元，着力打造区域产业科技创新中心。为进一步加快资本市场健康发展，市政府专门出台了《关于加快推进企业上市工作意见》（扬府发[143]号）、《关于加快发展现代金融业的意见》（扬府发[2013]223号）、《关于创新财政支持方式促进经济健康发展的意见》（扬府发[2015]186号）、《关于加快资本市场健康发展的实施意见》（扬府

5、发[2016]12号）等政策，多渠道、多方式推动园区创新转型。4、配套设施建设进一步优化。近年来，全市开发园区围绕“环境园林化、交通网络化、服务优质化”的标准要求，累计投入经费1556.23亿元，用于基础配套功能建设。主支干道、雨污管网、桥梁、水、电、热、气、污水处理、绿化、亮化等基础设施实现“九通一平”。各类创新创业公共服务平台体系逐步建成。光电产品检测重点实验室、铸造锻压机械质量监督检验测试中心、洗漱用品质量监督检验中心、有机食品检测检验中心等现有国家级平台功能得到极大发挥，并逐步向规模化、品牌化、专业化发展。轻工业食品检验检测（高邮）中心、液压机械产品

6、质量监督检验中心等国家级、省级检测平台，国内外影响进一步扩大。5、产城融合发展初具一定规模。近年来，全市开发区坚持以人为本，不断完善生活设施、公共服务、社会管理等城市综合服务功能。共建立公交线路31条，引进物流企业194家，91%的园区附近设立高速出口，引进宝龙、顺达、欧尚、万丰等近15家集商贸、购物、生活、娱乐为一体的城市广场，引进香格里拉、喜来登等多家五星级酒店以及南邮通达学院等一批知名大学、国内高等级医院和职工公寓。市开发区的临港新城、维扬开发区的甘泉新区、江都开发区的“水墨·春江风情小镇”等产城融合建设初具规模。8二、当前开发区融资存在的主要问题及成

7、因（一）园区方面1、融资抵押资产较少。近年来，开发区投入大量资金用于基础设施建设、重点项目推进，但可供质押、抵押的优质资产较少，资产盘活利用成效不高。2、融资方式单一。开发区目前主要通过整合土地资源和资产实现融资，但在国家货币信贷收紧、商业银行贷款不断从紧的金融政策背景下，尤其是在现有资源特别是已被充分整合的基础上，再度融资难度较大。3、融资平台有待完善。尚未形成风险与收益一体化的投融资资格，影响了再融资能力。（二）企业方面1、融资渠道狭窄。据调查，目前我市开发园区大部分工业企业融资渠道单一，资金构成以自有资金、银行贷款为主，部分企业融资方式在三种以下（自有

8、资金、银行贷款和民间融资）。不少企业长期以来忽视资本